最新元宇宙政策汇总（2024年6月）

近年来，我国数字经济快速发展，全社会加快进行数字化转型。

国家数据局局长刘烈宏7月2日在2024全球数字经济大会上表示，2023年数字经济核心产值产业增加值估计超过12万亿元，占GDP的比重10%左右，有望提前完成“十四五”规划目标。

元宇宙是物理世界和虚拟世界的结合，物理空间、实体空间是有限的，而虚拟世界、虚拟空间是无限的，它可能比物理空间更有想象力、更有创新性。

全球云网宽带产业协会（WBBA）董事会主席李正茂表示，元宇宙极有可能成为数字经济的下一波浪潮，这个时间点可能在2035年左右，这一波浪潮会来得更加凶猛，超乎想象。

而人工智能的兴起将极大地促进元宇宙发展，尤其是生成式人工智能（AIGC）技术必将深度融入元宇宙。

本期内容我们将盘点2024年6月国内发布的元宇宙相关政策，以便大家对政策推进有所了解。

国家级

• 6月12日，商务部等9部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。

《意见》指出：支持依法合规引入数字人等新技术，通过网络直播等方式拓展销售渠道，带动更多优势产品出口。鼓励有实力的跨境电商企业在遵守国内外法律法规前提下，积极应用大数据分析、云计算、人工智能等新技术新工具，提高数据分析、研发设计、营销服务、供需对接等效率。

• 6月18日，国家药监局综合司印发药品监管人工智能典型应用场景清单。

《清单》列出了15个具有引领示范性的、有发展潜力的、针对工作痛点的、需求较为迫切的应用场景，旨在推动人工智能技术在药品监管领域的研究探索，以促进人工智能与药品监管深度融合为主线，规范和指导各级药品监管部门开展人工智能技术研究应用，引导资源聚焦，推动人工智能赋能药监系统；同时也为其他科研机构、技术公司和药品企业相关研究应用提供参考和指导。

• 6月24日，国家发展改革委、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等五部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》。

《措施》明确指出：对于文旅体育消费新场景，支持打造一批演艺新空间，促进虚拟现实（VR）体验等文娱业态场景创新。探索利用人工智能大模型、虚拟现实（VR）全景和数字人等技术，拓展电商直播场景。探索开发基于人工智能大模型的人形机器人。

省级

湖北省

• 6月20日，湖北省人民政府发布《湖北省加快未来产业发展实施方案（2024—2026年）》。

《实施方案》明确指出：到2026年，未来产业总体规模达到1000亿元。

在未来信息方面，首先突破近眼显示与感知交互、渲染计算、云内容制作分享等关键技术，大力发展工业、教育、文旅元宇宙。

在未来技术应用场景方面，支持企业参与AI大模型、XR元宇宙等跨界融合场景创新，以场景驱动技术及产品熟化落地。支持科技领军企业在6G、量子信息、脑机接口、深空深海等前沿领域牵头建设早期验证场景，开展未来技术可行性验证。

山东省

• 6月初，山东省通信管理局、省发展改革委、省工业和信息化厅等十二单位联合印发《山东省算力基础设施高质量发展行动方案》。

《行动方案》指出：到2025年，山东省数据中心在用标准机架总数达到45万架，总算力达到12.5 EFLOPS，智能算力占比达到35%；存力规模达到65EB，先进存储占比达到35%以上。在制造业、能源、农业、海洋、科技、金融、交通、文化等领域推动打造一批算力应用项目，形成一批典型示范场景。

• 6月10日，山东省工业和信息化厅等部门印发《山东省促进人形机器人产业创新发展实施方案（2024—2027年）》。

《实施方案》明确指出：到2027年，培育10家左右核心业务产值过亿元的骨干企业，产业加速实现规模化发展，相关产品深度融入实体经济，基本进入人形机器人强省序列。

据介绍，为支持培育壮大人形机器人整机企业，山东将对2025年整机年销售额首次突破5000万元的人形机器人整机生产企业给予一次性最高800万元奖励。

• 6月13日，山东省制造强省建设领导小组办公室印发《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》。

《工作方案》明确指出：在结构升级上，以元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等七大产业为重点，深入实施未来产业培育发展行动计划，集中打造15个技术水平高、创新能力强、发展潜力大的未来产业集群。

在开放招引上，每季滚动推进500个重点项目、服务500家重点企业，全年新贡献产值达到6000亿元以上。

• 6月14日，山东省工信厅发布《关于加快大模型产业高质量发展的指导意见》。

《意见》明确指出：到2025年，山东将建设50家以上细分领域的头部企业、50个左右产业集聚和赋能应用的特色园区，大模型产业年度收入增幅不低于25%，将山东建设成为全国领先的大模型产业发展和创新应用高地。

山东将加大省数字经济发展专项基金倾斜力度，探索通过“创新券”等形式支持大模型产品研发推广。鼓励金融机构创新信贷产品服务，精准对接大模型企业投融资需求，支持有条件的大模型企业上市。

广东省

• 6月24日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》。

《实施意见》明确指出：建设数据要素集聚发展区，促进数据要素与智能传感、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术融合创新。鼓励打造数字园区，布局算力平台、工业互联网等新型基础设施，探索园内数据交换和共享。推动全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中心集群建设。

• 6月6日，广东省人民政府办公厅印发《广东省关于人工智能赋能千行百业若干措施》。

《措施》指出：到2025年，广东省算力规模超过40EFLOPS，人工智能核心产业规模超过3000亿元。建立人工智能芯片生态体系，实现高端智能传感器产业规模倍增，智能软件产业规模达到270亿元，人工智能自主软件覆盖率达到50%，建设50个以上高质量行业数据集，打造具有示范推广效应的100个算法产品。

到2027年，人工智能手机产量达到1亿台以上。人工智能计算机产量达到3000万台以上。

四川省

• 6月13日，四川省人民政府办公厅发布《关于加快构建优质高效服务业新体系推动服务业高质量发展的实施意见》。

《实施意见》明确指出：到2027年，四川服务业增加值力争达到4.2万亿元。加快培育“AI（人工智能）+个性化定制”“工业元宇宙+检验检测”“AR/VR（增强现实/虚拟现实）+总集总装”等新模式，引导制造业企业向“制造+服务”“产品+服务”解决方案提供商转型。

河北省

• 6月初，河北省制造强省建设领导小组印发《河北省加快制造业技术改造升级行动方案》。

《行动方案》明确指出：加快全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，实施怀来智慧云基地、算力高效调度示范等一批重点项目。探索建设区域人工智能数据处理中心、跨物理边界虚拟园区。

陕西省

• 6月4日，陕西省工信厅正式印发《陕西省加快推动人工智能产业发展实施方案（2024-2026年）》，通过四大行动为人工智能产业发展绘就新蓝图。

《方案》指出：到2026年，建成3个人工智能产业集聚区，打造智能算力、智能机器人、智能无人机、智能网联汽车、智能软硬件等5个产业集群，人工智能（大数据）产业链规模突破千亿元。人工智能重点技术产品在工业领域普及应用，创新应用场景数量达到100个以上。2026年建设运营智能算力达到3000P以上。

广西壮族自治区

• 6月初，广西壮族自治区工业和信息化厅印发实施《广西加快制造业数字化转型 助力新型工业化发展行动计划（2024—2026年）》。

《行动计划》指出：每年新增100个典型应用场景，新建一批智能制造标杆企业、智能工厂、数字化车间；打造一批人工智能大模型、区块链、工业元宇宙典型应用场景；累计建成5G基站16万个，持续推进“星火·链网”骨干节点建设运营。

其中，推动工业元宇宙创新应用，挖掘一批“工业元宇宙+”产线、工厂、园区、工业旅游等应用场景。

福建省

• 6月初，福建省十四届人大常委会第十次会议表决通过《福建省人大常委会关于加快推进新型工业化的决定》。

《决定》提出，到2035年，福建省工业现代化水平大幅提升，率先基本实现新型工业化的总体目标。前瞻布局未来产业，推动人工智能、元宇宙、氢能、新型储能、未来网络、生物制造等前沿技术研发和应用推广。

市级

北京市

• 6月21日，北京市石景山区人民政府办公室印发《石景山区贯彻落实〈全面优化营商环境打造“北京服务”的意见〉2024年工作方案》。

《方案》明确指出：依托北京国际大数据交易所数据（数字）资产流通创新中心，建设数字资产流通体系，集聚产业链优质关键企业，推进区块链、人工智能等核心技术变革迭代，加快算力、IDC、新型分布式数字资产基础设施布局，带动产业集群发展。

6月28日，北京市发改委研究制定了《发挥政府投资带动放大效应加快培育发展新动能若干措施》。

《若干措施》明确指出：在高精尖产业方面，支持人工智能重点领域示范场景应用，加速人工智能高质量发展，最高给予5000万元补助支持。加大对存量数据中心改建为算力规模达到1000P以上绿色低碳智能算力中心及重点领域通信网络基础设施布局的支持力度，最高给予5000万元补助支持。

上海市

• 6月12日，上海市科学技术委员会印发《上海市颠覆性技术创新项目管理暂行办法》。

《暂行办法》提出：在前沿技术培育方面，围绕微纳光子与传感、基因与细胞调控、生物合成材料、高端医疗器械、先进机器人、元宇宙、区块链、自动驾驶等领域，开放式发现和系统性布局全产业链技术，开创新技术路线，开辟赛道，实现带动引领。

• 6月18日，上海松江区人民政府发布《松江区文化产业发展专项资金管理办法》（征求意见稿）和《松江区旅游产业发展专项资金管理办法》（征求意见稿）。

《征求意见稿》明确指出：在文化产业方面，对推动与数字经济和互联网紧密结合的文化新业态发展，开发建设元宇宙、NFT数字艺术品、沉浸式演艺、数字音乐等数字文创新领域的创新型、服务型、流量型文创项目，按其总投资额的30%给予补贴，补贴额最高不超过100万元。

在旅游产业方面，对开发建设智慧文旅场馆、打造文旅数字服务平台、构建元宇宙应用场景等数字文旅项目，视其运用推广情况，按总投资额的30%给予补贴，补贴额最高不超过200万元。

• 6月18日，国家金融监督管理总局上海监管局等七部门印发《上海银行业保险业建设供应链金融示范区行动方案》。

《行动方案》明确指出：聚焦集成电路、人工智能等先导产业，元宇宙、数字经济、智能终端等四大新赛道以及未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料等五大未来产业，至2025年末实现上海龙头企业、“链主”企业及重要产业链供应链金融服务全覆盖。

• 6月26日，上海市委市政府印发《上海市加快推进新型工业化的实施方案》。

《实施方案》明确指出：到2027年，工业增加值占地区生产总值比重稳定在25%以上，工业总产值迈上5万亿元新台阶，四年累计新增工业投资8000亿元，三大先导产业规模年均增长10%以上，战略性新兴产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%。

其中，支持企业在生物制造、脑机接口、Web3.0、元宇宙、6G、量子技术、空间信息、低空经济等新科技变革领域率先突破，培育产业“核爆点”。

在资金支持方面，对引进的战略性新兴产业和先进制造业重大项目给予最高1亿元支持。

广州市

• 6月18日，广州琶洲人工智能与数字经济试验区管理委员会、广州市海珠区科技工业商务和信息化局印发《广州市海珠区建设人工智能大模型应用示范区实施细则》。

《实施细则》明确指出：每年设置总金额不超过3000万元的模型优化补贴资金池，单个企业每年最高150万元。大模型企业首次完成国家级生成式人工智能（大语言模型）上线备案，给予最高100万元奖励。

依托“广聚英才”人才工程，支持企业引进符合申报条件的人工智能高端团队。所需奖励金额纳入市科技部门预算安排，每年支持金额最高1500万元。

• 6月26日，广州市文化广电旅游局印发《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》。

《办法》明确指出：扶持具有独创性和市场发展前景的元宇宙、动漫游戏、电子竞技、数字音乐、数字文博、文旅新业态、超高清视频内容制作及相关新兴产业项目和平台。支持人工智能等新技术在文旅产业的应用项目，支持对外文化贸易基地、文旅融合示范基地等国家级品牌的创建活动。每年给予不超过5000万元资金扶持。

深圳市

• 6月24日，深圳市龙岗区工业和信息化局公开征求《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持人工智能高质量发展若干措施》意见。

《若干措施》明确指出：支持企业、高校院所开展核心算法研发，研制全栈国产化的通用大模型给予最高不超过500万元一次性奖励。支持纳入“首版次”人工智能领域软件产品目录，扶持总额不超过300万元。支持人工智能与金融业、制造业、商业、物流、文化旅游等行业融合应用，每个项目给予30万元扶持。

厦门市

• 6月初，厦门市人民政府办公厅制定出台《关于加快推进智能算力发展和应用的通知》。

《通知》明确指出：每年设立总额不超过5000万元的智能算力补贴，支持企业降低大模型开发训练和应用推广成本。对企业购买或租用符合条件的智能算力服务，年度实际支出费用5万元（含）以上的，给予最高50%的补助，每家企业每年算力补助总额最高不超过100万元。

• 6月13日，厦门市商务局印发《厦门市促进直播电商高质量发展若干措施（2024年-2026年）》。

《若干措施》明确指出：到2026年，直播电商销售额力争突破450亿元。

鼓励直播电商企业加大数字化实时布景、AI+MR交互体验等新技术研发应用，积极探索运用5G、云计算、物联网、大数据、区块链、人工智能、高清影像、虚拟主播、元宇宙场景打造等创新技术，借助大数据分析等开展内容审核和精准流量投放。

• 6月21日，厦门市财政局印发《升级“财政政策+金融工具”支持科技创新和产业转型升级若干意见》。

《意见》指出：整合设立3支科创类基金,推动科技和人才扶持资金“拨改投”，形成100亿元风投基金群。

设立科创风投基金重点投向第三代半导体、氢能储能、基因和生物技术、人工智能等未来产业。设立金砖科创基金发挥央地联动优势，与央企等合作，重点投向新能源、新材料、医疗健康、新一代信息技术、人工智能及未来产业领域，加速厦门金砖基地建设和项目落地。

青岛市

• 6月12日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设实施方案（2024—2026年）》。

《实施方案》提出：到2026年，海洋人工智能大模型产业基础更加坚实、规模持续扩大、生态加速形成、赋能海洋产业转型升级更加明显，国内外首创性、引领性、示范性作用进一步加强，打造世界级海洋人工智能大模型产业集聚区。

力争到2026年青岛市算力总规模达到12EFLOPS，存储总量达10EB。

杭州市

• 6月5日，杭州市西湖区人民政府印发《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》。

《若干政策》指出：鼓励元宇宙产业相关企业围绕数字孪生、人工智能、增强现实/虚拟现实/混合现实（AR/VR/MR）、区块链等核心底层技术研发，经认定给予研发项目技术研发费补贴。鼓励元宇宙企业（机构）落地文三数字生活街区发展，经认定以在地注册并实际开展办公为准，采用先缴后补方式，给予房租补助。

• 6月28日，杭州高新开发区（滨江）管委会、杭州滨江区政府印发《关于进一步推动集成电路和算力产业高质量发展若干政策》。

《若干政策》指出：到2025年，力争云计算大数据产业规模达1000亿元，高端软件和人工智能产业规模达1900亿元；推进杭州人工智能计算中心建设扩容，可调度公共算力规模500P以上，力争达到1000P；培育具有行业影响力的专用模型5个、人工智能赋能标杆企业8家、典型应用场景10个。

昆山市

• 6月初，昆山市政府办公室印发《昆山市实施“八大工程”全面提升科技创新能力三年行动计划（2024—2026 年）》。

《行动计划》明确指出：到2026年，昆山市科技创新能力和产业硬核实力取得显著进展，全社会研发投入占地区生产总值比重达4%。面向人工智能、元宇宙、低空经济、信创安可等领域，加强产业分析研判，凝练形成前沿技术、颠覆性技术、关键共性技术清单。聚焦元宇宙、绿色低碳、人工智能等领域，布局研发、中试、产业化等平台，强化产业创新支撑能力。

温州市

• 6月10日，温州市与浙江省工业和信息化研究院组成联合课题组，编制完成《温州市数字产业发展规划》。

《规划》提出，到2027年，温州市数字经济核心产业增加值达到1100亿元。重点发展人工智能、能源电子、高端软件、集成电路、智能物联、元宇宙、柔性电子、未来网络等核心产业，培育“新星”产业集群。

成都市

• 6月17日，据成都市经信局市新经济委消息，《成都市进一步促进人工智能产业高质量发展的若干政策措施实施细则》已印发。

《实施细则》提到，鼓励研制人工智能开发框架，“首版次”软件产品最高可获250万元资金补贴；研制全栈国产化的通用大模型，给予最高1000万元经费支持。在“智慧蓉城”建设中打造典型应用场景，给予最高100万元补助。新获批建设人工智能领域全国重点实验室，给予最高300万元支持。

宁波市

• 6月24日，宁波市镇海区人民政府发布关于公开征求《镇海区支持制造业领域高质量发展政策（公开征求意见稿）》意见的公告。

《意见稿》指出：对通过经信部门初审上报，并获评国家、省级、市级5G、人工智能、区块链、大数据、物联网、数字孪生、元宇宙、机器人等新技术应用场景试点示范的，分别给予市级10万元、省级20万元、国家级50万元累进补差奖励。

西安市

• 6月12日，西安市人民政府印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。

《工作方案》明确指出：到2027年推动人工智能大模型在研发设计、生产制造等领域应用。加快数字化转型步伐，加快形成50个数字化应用场景。发布首个人工智能赋能新型工业化应用场景清单，支持培育数字经济赋智赋能新模式，市区财政最高给予实际投入35%的补贴支持。

青田县

• 6月12日，青田县科学技术局发布《关于组织申报2024年度青田县揭榜挂帅重点研发计划项目》的通知。

《项目》聚焦智控阀门制造、全球特种钢(特种新材料)、时尚休闲、智能电器、元宇宙等五大产业链和碳达峰碳中和、绿色高效农业等领域。

榜单项目原则上按照《青田县科技计划项目与经费管理办法》组织实施，县财政资金以事后补助的方式给予补助，单个项目补助额度一般在20-50万元之间且不超过研发经费预算总额的40%。

当下，元宇宙仍是一个不断发展且不断丰富其自身内涵的概念。

元宇宙的未来充满着不确定性，但技术的演进将成为元宇宙时代的确定性趋势。网络的速度会越来越快、芯片的算力会越来越强、AI也将变得更有效率。元宇宙为社会带来新的发展形态，物理世界与数字世界的进一步融合必将在未来几十年改变人类的工作和生活。