事关就业、社保、养老金……人社部这场发布会信息量极大

7月23日，人力资源社会保障部举行2024年二季度新闻发布会，介绍2024年上半年人力资源和社会保障工作进展情况，并答记者问。

人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰介绍，上半年社会保障制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度稳步推进。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至6月底，7个试点省市累计参保886万人。

调整退休人员基本养老金水平，强化社保基金监管和基本养老保险基金投资运营，全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点积极推进。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。1-6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.8亿人，超过10亿人同时领用了电子社保卡。

城镇调查失业率持续低于去年同期水平

人社部就业促进司副司长运东来在发布会上表示，上半年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深入推进稳预期、稳增长、稳就业政策落实，就业形势保持总体稳定。

新增就业保持增长。1-6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。

失业率保持低位。今年以来，城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2个百分点，低于预期调控目标。

重点群体就业总体平稳。高校毕业生等青年就业整体稳定。农民工就业稳中有进，6月末脱贫人口务工规模超过3000万人。

加强政策落实稳就业 鼓励创业创新扩就业

运东来表示，人社部将坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，全力以赴确保就业目标任务完成。

一是加强政策落实稳就业。落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。

二是鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，组织“中国创翼”创业创新大赛，开展“源来好创业”资源对接活动，发挥创业带动就业倍增效应。

三是加快服务提质促就业。积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，持续开展百日千万招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。

四是强化重点帮扶保就业。加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，兜牢民生底线。

“三支一扶”计划实施工作已全面启动

人力资源流动管理司二级巡视员王瑢介绍，今年“三支一扶”计划实施工作已全面启动，中央财政支持招募3.44万名毕业生，部分省份结合实际适当扩大了招募规模。与往年相比，今年工作主要有4个特点：

一是有倾斜、有重点。聚焦服务乡村振兴战略和重大区域发展战略，招募计划向脱贫地区、东北地区、边疆地区、民族地区等倾斜。紧贴基层需求，着重开发基层事业发展急需紧缺岗位，拓展乡村建设助理、农技推广、林草生态保护修复等服务岗位。

二是强培养、重使用。健全覆盖全服务周期的教育培训制度，积极开展岗前、在岗和离岗前培训，强化行业性培训，中央财政支持开展8000人次专项培训，帮助在岗人员提升专业知识和技术技能水平。强化岗位实践锻炼，全面推广导师培养制，鼓励参与基层重大项目建设和重点任务，健全服务期满人员跟踪培养机制，促进扎根基层成长成才。

三是严管理、强规范。岗位设置坚持基层导向，开展在岗情况抽查和履职情况检查，健全考核奖励机制。落实各项服务保障措施，加强关心关爱，为“三支一扶”人员安心工作创造良好条件。

四是启动早、推进快。按照8月底前完成招募工作的部署要求，及早启动、周密安排，积极稳妥做好人员招募工作。截至目前，32个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已发布招募公告，笔面试、体检、岗前培训等工作正有序推进，福建、广东等部分省份新招募人员已率先实现上岗服务。

下一步，人社部将会同有关部门扎实做好“三支一扶”计划组织实施工作，充分发挥项目示范引领作用，引导和鼓励更多毕业生面向基层就业创业。

以下为发布会文字实录：

主持人 陈峰（人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司副司长）：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加人力资源社会保障部2024年二季度新闻发布会。

今天，我们邀请职业能力建设司副司长、一级巡视员王晓君女士、规划财务司副司长常海莉女士、就业促进司副司长运东来先生、人力资源流动管理司二级巡视员王瑢女士、农民工工作司二级巡视员吴厚德先生参加发布会，并一同回答大家的提问。

首先，我向大家介绍一下上半年人力资源和社会保障工作主要进展情况。

上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人社部门认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动人力资源和社会保障各项工作取得新进展。

就业形势总体稳定。启动实施先进制造业促就业行动，强化支持举措助力银发经济发展壮大，加强家政服务职业化建设，促进就业提质扩容。延续实施失业保险援企稳岗政策，上半年阶段性降低失业保险费率为企业减少成本859亿元。加大高校毕业生等青年就业创业工作力度，深入实施防止返贫就业攻坚行动，组织大规模职业技能培训，就业公共服务体系持续健全，人力资源服务业不断发展。上半年城镇新增就业698万人。6月份全国城镇调查失业率为5.0%。

社会保障制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度稳步推进。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至6月底，7个试点省市累计参保886万人。调整退休人员基本养老金水平，强化社保基金监管和基本养老保险基金投资运营，全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点积极推进。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。1-6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.8亿人，超过10亿人同时领用了电子社保卡。

人才队伍建设不断加强。加快培养吸引博士后青年人才，实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案，稳步推进数字技术工程师培育项目实施。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，会同相关部门加强职业技能评价规范管理，举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛、第二届“一带一路”国际技能大赛。

同时，落实新就业形态劳动者权益保障相关政策，加强劳动人事争议协商调解，开展工程建设领域“安薪行动”，会同相关部门开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，劳动关系总体保持和谐稳定。牵头推进社保卡居民服务“一件事”和退休“一件事”，加快推进数字人社建设，完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，开通157项全国性服务，便民服务水平进一步提升。

刚刚胜利闭幕的党的二十届三中全会，对完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、加强劳动者权益保障、完善收入分配制度等作出一系列重大改革部署。人力资源社会保障部门将认真学习贯彻落实会议精神，强化改革意识、积极担当作为，用新的工作成效不断满足人民对美好生活的新期待、新向往。

具体的工作情况已上传到人社部网站，大家可以一并查询了解。

下面，我们进入答问环节，提问前请先通报一下自己所在的新闻机构。

人民日报海外版记者：5月份，人社部发布了生物工程技术人员等新职业信息，预计这批新职业将何时发布？能否介绍有关情况？谢谢。

职业能力建设司副司长、一级巡视员 王晓君：谢谢您的关注。新职业是指社会经济发展中已有一定规模从业人员，且具有相对独立成熟的专业和技能要求，中华人民共和国职业分类大典中未收录的职业。2019-2022年，我部每年都通过发布新职业信息的方式，对职业分类进行动态调整。

2023年10月，我部面向社会公开征集新职业信息。经有关机构和单位申报建议、专家评审论证、征求中央和国家机关有关部门意见等程序，今年5月底公示了生物工程技术人员等19个新职业信息。这批公示的新职业，紧紧围绕推动新质生产力发展、创造更多高质量就业岗位等要求，突出数字化、绿色化、生活化，反映了新技术、新趋势、新需求的发展变化。

一是数字职业大量涌现。为满足数字产业化和产业数字化人才需求，2022年版职业分类大典首次标识了数字职业97个。此次公示的新职业，也大多和数字经济有关，近一半被标注为数字职业。比如，网络安全等级保护测评师、生成式人工智能系统应用员、智能制造系统运维员等。

二是绿色职业扩容增量。为适应新型低碳绿色领域和传统行业转型升级对人才的需求，加快绿色领域急需紧缺人才培养，2022年版大典中标注的绿色职业有134个。随着经济社会绿色转型，绿色职业序列进一步丰富完善。此次公示的新职业中，储能电站运维管理员、电能质量管理员等被标识为绿色职业。

三是生活服务类职业持续完善。近年来，生活服务类职业序列不断完善，网约配送员、健康照护师、社群健康助理员、民宿管家等生活服务类职业陆续发布。为满足文化旅游产业发展需求，新增了文创产品策划运营师、滑雪巡救员等一批生活服务类新职业。

近期，我部将会同市场监管总局、国家统计局向社会发布新职业信息。下一步，组织开发职业标准、培训教材，有序开展职业技能培训和评价工作，加强新职业技术技能人才培养，为产业转型升级发展持续提供支撑。谢谢！

总台新闻中心记者：大家一直也在关注就业这个话题，请问上半年的就业情况是怎么样的？下半年将采取哪些稳就业、促就业的举措？谢谢。

就业促进司副司长 运东来：感谢您的提问。上半年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深入推进稳预期、稳增长、稳就业政策落实，就业形势保持总体稳定。一是新增就业保持增长。1-6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。二是失业率保持低位。今年以来，城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2个百分点，低于预期调控目标。三是重点群体就业总体平稳。高校毕业生等青年就业整体稳定。农民工就业稳中有进，6月末脱贫人口务工规模超过3000万人。

就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，服务消费持续升温，工业实现较快增长，特别是新质生产力加快培育，先进装备、新型材料等制造行业需求释放。同时，各地区、各有关部门共同努力、担当作为，为就业形势稳定提供了重要支撑。

从走势看，随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，就业形势有望继续保持总体平稳。同时，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，部分劳动者求职就业仍存在一些困难，做好就业工作仍需付出更大努力。我们将深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，全力以赴确保就业目标任务完成。

一是加强政策落实稳就业。落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。

二是鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，组织“中国创翼”创业创新大赛，开展“源来好创业”资源对接活动，发挥创业带动就业倍增效应。

三是加快服务提质促就业。积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，持续开展百日千万招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。

四是强化重点帮扶保就业。加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，兜牢民生底线。谢谢！

经济日报记者：我的问题是关于今年高校毕业生“三支一扶”的计划组织情况进展怎么样？

人力资源流动管理司二级巡视员 王瑢：谢谢您的提问。“三支一扶”计划是人力资源社会保障部会同有关部门联合实施的高校毕业生基层服务项目，每年选派一批毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。截至去年底，通过“三支一扶”计划，累计向基层选派55.2万名毕业生，其中近七成服务期满人员继续留在了基层。“三支一扶”计划在促进基层经济社会发展、优化基层人才队伍结构、引导毕业生树立基层就业观成才观等方面发挥了积极作用。

今年“三支一扶”计划实施工作已全面启动，中央财政支持招募3.44万名毕业生，部分省份结合实际适当扩大了招募规模。与往年相比，今年工作主要有4个特点：

一是有倾斜、有重点。聚焦服务乡村振兴战略和重大区域发展战略，招募计划向脱贫地区、东北地区、边疆地区、民族地区等倾斜。紧贴基层需求，着重开发基层事业发展急需紧缺岗位，拓展乡村建设助理、农技推广、林草生态保护修复等服务岗位。

二是强培养、重使用。健全覆盖全服务周期的教育培训制度，积极开展岗前、在岗和离岗前培训，强化行业性培训，中央财政支持开展8000人次专项培训，帮助在岗人员提升专业知识和技术技能水平。强化岗位实践锻炼，全面推广导师培养制，鼓励参与基层重大项目建设和重点任务，健全服务期满人员跟踪培养机制，促进扎根基层成长成才。

三是严管理、强规范。岗位设置坚持基层导向，开展在岗情况抽查和履职情况检查，健全考核奖励机制。落实各项服务保障措施，加强关心关爱，为“三支一扶”人员安心工作创造良好条件。

四是启动早、推进快。按照8月底前完成招募工作的部署要求，及早启动、周密安排，积极稳妥做好人员招募工作。截至目前，32个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已发布招募公告，笔面试、体检、岗前培训等工作正有序推进，福建、广东等部分省份新招募人员已率先实现上岗服务。

下一步，我们将会同有关部门扎实做好“三支一扶”计划组织实施工作，充分发挥项目示范引领作用，引导和鼓励更多毕业生面向基层就业创业。谢谢！

总台财经节目中心记者：我们了解到，今年9月中旬，第四十七届世界技能大赛将在法国举行，距现在为止还有一个月左右的时间，我想问一下，请介绍一下现在的备赛情况是什么样子的。谢谢。

王晓君：感谢您对职业技能竞赛工作的关注。世界技能大赛也被誉为是世界技能奥林匹克，每两年举办一次。自从2010年我国加入世界技能组织以来，连续参加了六届世界技能大赛，共取得57金32银24铜，最近三届连续荣登金牌榜和团体总分第一。今年9月10日至15日，第47届世界技能大赛将在法国里昂举办。我国将组团参加全部59个项目的比赛，目前各项备赛工作进展顺利。

一是完成了选手集中考核。3月17日到25日，我们在上海、河南、广东三个赛区依次开展了集中考核，从335名集训队选手中选拔出参赛选手和备选选手各68名，确定了中国代表团参赛选手和备选选手名单。

二是组建了高水平的专家团队。按照参赛集训工作指导意见，组建了由项目专家、教练、翻译组成的技术指导专家组，为选手训练、比赛提供全方位的技术保障。

三是开展高效的科学训练和对外交流。各项目选手在专家组的指导下，紧锣密鼓地进行训练，选手参赛水平得到提升。同时，各项目积极开展对外交流，为参赛积累经验。

四是做好中国代表团组建工作。中国代表团由选手、专家、翻译和相关工作人员组成，目前组团工作正在有序进行。

我们将全力以赴做好备赛参赛各项工作，力争再获佳绩，在世界技能大赛舞台上继续展现中国技能风采。谢谢。

总台央广记者：日前人社部等7部门引发了一个《意见》，是《关于加强家政服务职业化建设的意见》，请问这个文件的主要考虑是什么？这里面又有哪些具体举措呢？谢谢。

农民工工作司二级巡视员 吴厚德：感谢您的提问。随着我国居民家庭以育儿养老为主体的家政服务需求不断攀升，家政服务业得到了快速发展。据统计，我国家政服务从业人员已经超过了3000万人，行业企业100多万家，行业规模超过1.1万亿元。但家政服务业供给不足、职业化水平不高、还不能很好适应人民群众的期待。为加快推进家政服务职业化建设，人力资源社会保障部会同有关部门研究制定了《加强家政服务职业化建设的意见》，坚持需求引领和问题导向，提出了十项具体措施。

一是坚持标准先行。完善家政服务职业标准体系，优化从业人员职业评价，适时增设和制（修）订家政服务相关职业（工种）国家职业标准，完善家政服务职业分类，拓宽职业发展通道，积极推进社会化职业技能等级认定。

二是强化职业培养。围绕急需紧缺加大家政服务职业技能培训力度，支持有条件的家政企业完善实训设施，加强技能提升培训。鼓励引导相关院校加强家政服务专业建设，支持校企合作，开发学历与岗位技能“双提升”项目，丰富线上培训资源。

三是注重基础建设。推进职业培训示范基地建设，开展师资培训，开发职业技能培训教程。探索国际区域交流机制，引进高水平师资、课程、教材等资源，推动数字化赋能。

四是促进健康发展。支持家政企业打造专业化、规范化家政服务品牌。加强家政企业用工管理，引导企业建立与技能、服务质量相匹配的薪酬分配办法。支持各类社会组织、调解组织、法律援助机构等依法维护从业人员的合法权益。

五是扩大从业规模。落实就业创业扶持政策，鼓励引导更多劳动者到家政服务领域就业创业。发挥家政劳务品牌示范带动作用，鼓励地方探索组建区域家政服务劳务协作联盟。加强用工需求归集发布和精准对接。

六是强化竞赛引领。积极培育家政服务领域职业技能竞赛品牌，探索开展国家级职业技能竞赛。带动提升家政服务从业人员的职业认同感和职业归属感。

下一步，我们将会同有关部门加快推进《意见》落实落地，指导各地加大工作力度，推动家政服务职业化建设取得实效。谢谢！

瞭望新闻周刊记者：当前正值高校毕业生离校就业季，人力资源社会保障部门将采取哪些措施帮助未就业高校毕业生等青年就业群体就业？谢谢。

运东来：感谢您的提问。当前正值高校毕业生离校就业季，人力资源社会保障部门将采取哪些措施，帮助未就业毕业生等青年群体就业？

党中央高度重视高校毕业生等青年就业工作。人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，积极采取措施，千方百计促进高校毕业生等青年就业。前期，我们会同有关部门出台做好高校毕业生等青年就业11条政策举措，整合并优化吸纳就业补贴、扩岗补助，延续实施国有企业招聘高校毕业生增人增资等政策，并将政策期限一次性延长2年，稳定就业预期。

当前，高校毕业生正陆续离校，还有一些没有落实就业岗位。为此，人力资源社会保障部门从7月份开始，启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，以未就业毕业生等青年为重点，坚持精准施策与普惠服务相结合，集中力量开展就业帮扶，具体可以概括为“五个强化”。

一是强化实名服务。指导各地人社部门普遍发出致毕业生公开信，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。加快与教育部门信息衔接，建立实名台账，针对性提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会，即“1131”实名服务。

二是强化岗位开发。推出“直补快办”、“政策计算器”等服务方式，集中兑现扩岗补助、社保补贴等政策，激励重点领域、重点行业企业吸纳毕业生。加快事业单位公开招聘、“三支一扶”招募工作，做实公共部门岗位招录工作。开展创业资源对接服务季活动，提供创业信息发布、场地对接等支持，助力自主创业。

三是强化服务保障。密集举办百日千万招聘、城市联合招聘等活动，确保周周有招聘、月月有专场。围绕服务毕业生就业高频事项，实施档案转递、补贴申领、社保缴纳等“一件事打包办”，提高服务效率。推进百万就业见习岗位募集计划，加大专精特新、科技型企业岗位开发力度，帮助毕业生提升实践能力。

四是强化困难帮扶。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾毕业生及求职补贴发放对象，实施“一人一策”，组织结对帮扶，优先提供稳定性强的就业岗位，帮助他们实现高质量就业。聚焦长期未就业青年，用好家门口服务站、“15分钟服务圈”，组织实践引导活动，激发就业内生动力。

五是强化权益维护。持续开展人力资源市场秩序清理整顿，严厉查处虚假招聘、电信诈骗、“培训贷”等违法违规行为，坚决纠正各类就业歧视和不合理限制，为毕业生求职就业营造良好的市场环境。发布黑中介、传销等招聘求职陷阱提示，增强毕业生风险防范意识和自我保护能力。

总之，人力资源社会保障部门将全力以赴，强化政策落地见效，做实做细就业服务，支持高校毕业生等青年到各行各业施展才华、建功立业。谢谢！

主持人 陈峰：今天的发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。