“战火纷争”中发现机遇：在乌克兰建设太阳能

尽管乌克兰与俄罗斯的冲突仍在继续，但乌克兰的太阳能行业仍在继续发展。Lena Dias Martins报道了太阳能开发商在战争的恐怖中发现的机遇。

乌克兰的可再生能源装机容量正在增长。这是大成律师事务所合伙人Maksym Sysoiev在去年年底由PV Tech Power出版商Solar Media主办的“中东欧大型太阳能峰会”(LSS CEE)上传达的信息。Sysoiev补充表示，“尽管困难重重，新的太阳能电站正在实施并完工。”

尽管乌克兰的太阳能和其他技术的确切装机容量现在被视为限制级信息，但乌克兰的可再生能源领域正在发展壮大。正如《卫报》去年5月披露的那样，自2022年2月俄乌冲突以来，乌克兰建造的陆上风力涡轮机比英国还要多。

乌克兰能源、住房和公用事业委员会主席Andrii Gerus在2月份举行的“2024年能源安全论坛”上发表讲话时透露，乌克兰全年调试了约500MW太阳能电站并指出，可再生能源电力“大大有助于确保电力系统的稳定运行”。

“我也相信，2024年将是投资和储能设施启动的一年。我认为，我们不会像以前那样看到孤立的案例，而是会看到一些有趣的、对能源系统有用的项目，”Gerus补充表示。

要推进这一“投资年”，就必须展示安全和稳定以吸引投资者。对于一个处于冲突中的国家来说，这是一个艰难的要求，但乌克兰拒绝退缩，而是修改和制定了绿色政策，激励国际投资者为乌克兰的可再生能源提供资金，这不仅是为了乌克兰的能源安全，也是为了出口的可能性。

正如Sysoiev小组成员，UDP Renewables公司法律部门负责人Kyryll Kostyria所指出的那样，“(乌克兰)60%的可再生能源是太阳能，因此建造大型出口太阳能项目的可能性很大。”

“绿色电价”与商业市场

独立发电商Rengy Development的首席执行官兼创始人Narek Harutyunyan在接受PV Tech Power采访时表示，目前在乌克兰运营的大多数太阳能项目都属于该国的上网电价(FiT)计划。Narek Harutyunyan是LSS CEE的乌克兰小组成员。

这项被称为“绿色电价”的政策于2009年推出，为可再生能源项目的发电提供有保障的电价和承购价(由乌克兰监管机构国家能源和公用事业委员会设定)，直至2030年。

简而言之，在绿色电价下，可再生能源项目的项目发电将出售给国有企业担保买方，然后由后者通过电力招标在市场上出售。

然而，据乌克兰律师事务所DLF称，由于市场参与者之间的债务积累，绿色电价的拖欠威胁到乌克兰的可再生能源行业。

由于担保买方的上一份业绩报告可追溯到2019年(上一份财报要追溯到2021年)，DLF表示，很难估计目前根据电价拖欠生产商的确切债务金额。DLF估计，债务累计约为300亿乌克兰格里夫纳(7900万美元)。

除了市场和监管因素外，Harutyunyan将这笔债务归因于东部地区用电量的“大幅下降”，这导致供需经济关系变得“扭曲”。

"这是其中一个原因，许多太阳能电站的投资方(无论新老)都计划转向采用基于商户的计划，甚至寻找企业购电协议方案，对于乌克兰来说，这两条路线都是非常新的，因此可能需要一些时间才能获得融资。”

不过，Harutyunyan指出，Rengy目前正在启动一个基于企业购电协议的项目，"从监管和可融资性的角度出发，提供并扩大这一方向"。

2023年7月，乌克兰签署了一项开创性的绿色立法：《乌克兰关于恢复和绿色改造乌克兰能源系统的若干法律修正案》(第3220号法律)。

该法律实施了许多有利于可再生能源融资的工具，包括确认保留绿色电价，为已纳入该计划的项目提供稳定性以及引入类似差价合约机制的计划，使生产商能够最大限度地免受电力市场价格波动的影响。

Harutyunyan表示，这一法律将产生“重大影响”，使"许多问题得到解决并带来新的机遇。”

例如，Harutyunyan指出，法律允许电站退出上网电价计划，并独立或通过其他贸易商向市场售电，只需将市价与初始上网电价之间的差额开具发票给担保买方即可。

该立法还提议引入电力原产地保证，Harutyunyan希望这会成为建立国内或欧洲电力证书交易市场的催化剂。

在LSS CEE小组讨论期间，Kostyria指出，尽管这一市场可能不会在国内产生重大影响，但它会有助于国际能源贸易。

“通过与国际公司的交流，现在我们看到的情况是，他们要求我们提供原产地证书，因为他们需要这些证书进行内部审计，用于证明他们是碳中和的，当然，对于出口电力来说，这些原产地证书非常重要，因为据我所知，欧盟希望(乌克兰)只出口可再生能源电力，为了证实这一点，这些证书非常重要。”

此外，Harutyunyan指出，该立法允许活跃的消费者开发可再生能源电站供自用，并可以选择将剩余电力出售给市场或电网。

Sysoiev在去年11月的小组讨论中还称赞了“乌克兰活跃消费者”的引入。虽然这一机制在使用之前需要二级立法，但它允许将50%的购电出售给电网，同时消费剩余电力。Sysoiev透露，“可以确认的是，我的客户正在考虑这种机制。”

其他利益还包括：免除5MW以下项目的供电许可证要求，内部消费无需缴纳配电或输电费用。“我们看到了人们的兴趣所在，活跃消费者将在乌克兰发展起来。”

占领和破坏

太阳能的发展前景并没有削弱乌克兰作为一个纷争冲突国的地位。

在LSS CEE期间，乌克兰可再生能源协会理事会主席Stanislav Ignatiev博士因空袭警报而被迫提前退出乌克兰小组会议(他从基辅远程参会)，就是一个鲜明的例子。

冲突不可避免地影响了乌克兰的当前和规划太阳能容量，因为开发商面临着资产被占用或被摧毁的威胁。

Kostyria在LSS CEE上发表讲话时透露，在UDP Renewables公司目前运营的光伏电站中，约有一半已被占用。小组成员Harutyunyan估计，乌克兰目前有6GW核电和2GW可再生能源电力被占用，约占该国电力总量的25%。

Harutyunyan在阐述这一点时告诉PV Tech Power，Rengy目前正在重建一座位于战区附近的13MW太阳能电站，该电站曾被俄方占领并"几乎被摧毁"。

“从那之后它就被重新占用。我们决定修复这座电站，不仅是为了恢复我们的部分收入流(在2030年之前这座电站一直属于上网电价计划)，而且还有助于解决乌克兰的电力短缺问题，尤其是在偏远地区。”

然而，破坏并不是对可再生能源和低碳项目的唯一威胁，乌克兰的中央发电项目也已成为目标，这使工业客户建立单独电力容量的能力(绿色电价中对此有所规定)对乌克兰的能源安全变得更加重要。

为什么要在乌克兰建造？

在可再生能源项目和网络基础设施面临破坏威胁的情况下，在乌克兰建设新太阳能电力容量背后的原因值得深思。

Harutyunyan表示，“我认为建造新电站有不同的原因，”他向PV Tech Power指出了两类主要原因：能源安全和出口机遇。

Harutyunyan在乌克兰建设太阳能电站的前三个原因都与能源安全有关：

•帮助国家应对项目破坏导致的电力短缺。

•通过建设多个运营更安全、更难攻击的中小型项目来分散发电。

•以可预测的价格为特定的大型工业用户提供稳定供电。

满足未来需求也是一个考虑因素。正如乌克兰小组会议期间所提到的，随着公民离开乌克兰，乌克兰的需求已下降了20%。

Harutyunyan告诉LSS CEE，这种需求将会恢复并需要得到满足，需要更换“大量”被破坏或失去功能的化石燃料电力设施。

“乌克兰计划建设新的核能和大型可再生能源容量项目，在可再生能源领域，最快和最容易部署的是太阳能容量。”

在乌克兰建设太阳能的另一个诱因是出口机遇。2023年12月，欧洲输电系统运营商网络同意，自2024年1月1日起，乌克兰电力系统运营商将成为其第40名成员。

Harutyunyan告诉PV Tech Power，邻国可能倾向于“押注”近期的一体化，因为“乌克兰的电网基础设施和土地比邻近的欧盟国家更容易获得，因此投资者可能希望投资以太阳能出口为导向的项目。”

Kostyria在LSS CEE上重申了乌克兰能源出口机会的利益："我们认为有必要出口乌克兰能源，使国际投资者进入乌克兰并提供更多的稳定性。”Kostyria还补充表示，跨境购电协议将是实现这一目标的绝佳方式。

Kostyria继续说道，太阳能是电力出口的一个颇具吸引力的候选项目。除了60%的国内可再生能源来自太阳能外，作为一个地理上的大国，乌克兰拥有大量可用于建造大型太阳能电站的土地。

欧盟碳边境调整机制的引入也可能刺激乌克兰的太阳能增长，更多的乌克兰商品生产商将致力于开发更清洁的电力消费组合以避免更高的碳税。

正如Kostyria总结的那样：“在乌克兰建造用于出口的太阳能项目是一个非常好的机会。”当然，机会与风险并存。