美国的芯片计划，浪费钱！

高级研究人员的一份报告警告说，美国从台湾吸引芯片制造商的计划是失败的，可能会损害台湾的安全。

这份由芝加哥大学谢长泰教授、国立清华大学教授林伯恩和施正台撰写的报告称，台湾所处的位置使得他们在制造先进芯片方面的领先地位让美国感到害怕。

美国《芯片与科学法案》旨在通过提供 479 亿欧元的资金支持芯片公司迁往美国来解决这个问题。然而，报告称该法律将会失败，并可能损害台湾最重要的产业。

报告称，芯片公司是不同业务领域的专家。台积电（TSMC）只生产高端芯片，其他主要参与者包括 AMD、Nvidia 和高通（仅设计芯片）等美国公司；荷兰公司 ASML（生产芯片制造专用机器）；日本Tokyo Electron（生产芯片设备）；以及英国的 Arm Holdings（生产芯片知识产权）。

这种专业知识有两个好处。首先，这意味着全球链条中的每个部分都可以尽力而为，从而帮助其他部分。其次，这意味着产业链各个环节的产能都增加了，这使得行业抵御需求冲击的能力更强。

报告称，缺点是该行业抵御供应冲击的能力较弱。这不仅是台湾的问题——因为链条的所有部分都可能成为瓶颈。因此，美国和日本为台积电搬迁提供了大量补贴，台积电现在计划在日本熊本和美国凤凰城建设新工厂。

日本工厂将按计划竣工，台积电的许多供应商也正在搬迁到那里。但凤凰项目已经远远落后，台积电的供应商计划进入该项目的供应商也越来越少。

台积电过去25年在卡马斯的经历让人们对菲尼克斯工厂产生更多怀疑。尽管希望卡马斯工厂成为台积电在美国市场的立足点，但该公司需要帮助寻找竞争所需的工人。即使经过 25 年相同的培训和装备，生产成本仍比台湾高出 50%。因此，台积电选择不再扩大Camas业务。

主要问题是，虽然美国工人擅长芯片设计，但美国需要想要或能够做芯片制造的工人。但特殊技能在这个领域至关重要。工人必须细心、注重细节，并致力于一致性、完美性和及时生产。他们必须非常了解自己的套件（其中大部分是非常先进的或定制的）以及现场数据。

台积电凤凰将继续陷入困境，因为能够从事芯片制造的美国工人太少了。正如台积电创始人张忠谋在 2022 年警告的那样，通过将芯片制造转移到美国来寻求经济安全是一种“昂贵且徒劳的做法”。《CHIPS 法案》中的 479 亿欧元可能看起来很多，但不足以在凤凰城创建持久的筹码集群。

报告称，产业政策只有在适当的条件下才能发挥作用。台积电就是证明。台湾的产业规划者选择了一个基于自身优势的利基市场。他们并没有试图复制当时顶级芯片公司英特尔，因为拥有设计技能的台湾工人太少了。

日本对台积电的补贴可能会奏效，因为日本已经拥有许多熟练的制造工人。

该报告警告说，免费资金可能会让台积电从一家始终专注于创新的公司变成一家更担心获得补贴的公司。台积电试图解决凤凰城问题的时间越长，管理层对其他事情的关注就越少。这些问题非常严重，据报道导致台积电老板刘马克 (Mark Liu) 在 12 月辞职。

CHIPS 法案存在三个重大风险。首先，如果台积电失去对创新的关注，最大的输家将是其客户和供应商，其中大多数是美国公司。更广泛的人工智能革命——其中大部分由台积电制造的芯片驱动——将停止。此外，台积电可能削减在台湾的产能投资，削弱整个行业应对需求冲击的能力。

最后，台积电可能会迷失方向，以至于另一家公司取代它成为先进芯片制造的领导者。许多台湾人已经将《CHIPS 法案》视为美国窃取台湾技术的阴谋。台湾人对美国政界人士的言论感到愤怒，他们称台湾是一个做生意有风险的地方。

台积电从榜首跌落将进一步加剧美国不关心台湾的感觉。但如果台湾的经济和安全受到损害，对美国国家安全的损害将超过在美国获得更多（且更昂贵）芯片产能所带来的任何收益。台湾的安全就是美国的安全。

报告的结论是，虽然《CHIPS 法案》本意是好的，但它需要更好的设计。它不但不会在美国建立一个持久的芯片制造商群体，反而可能对台积电造成长期伤害，并最终对台湾经济造成长期伤害。对美国来说，采取保护其经济安全和增强台湾实力的计划会更加明智。这样的计划可能有望保卫台湾并在日本等国家建设产能（这些国家的业务不太可能损害台积电的业务）。