从亚洲“四小虎”到“中等收入陷阱”，泰国何以至此？ | 国家经济系列

导语：《国家经济》是『砺石商业评论』的一个重要文章专栏，试图从经济与人文融合的角度去解读全球各个核心国家的最新发展，以归纳出不同国家经济变迁背后的底层规律。本期为读者带来的国家是泰国。

王剑 | 作者  砺石商业评论 | 出品

泰国，既是亚洲国家最具历史底蕴以及丰富自然资源的国家之一，也是地域文化交融的鲜活范例，其稳健的经济发展与积极的国际合作姿态，让这个国家充满了魅力。

令人惊奇的是，泰国还是东南亚国家唯一没有被殖民的国家，更幸运地躲开了两次世界大战，甚至还曾是亚洲有名的“四小虎”之一，可时至今日，其经济非但没有进入亚洲前列，甚至还深陷“中等收入陷阱”泥淖，无法自拔。

这不禁让人好奇：泰国，何以至此？

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从暹罗到泰国

泰国的主体民族泰族，源于中国西南部的哀牢人，他们在汉朝时期由国王柳貌带领下归顺朝廷。

然而在公元77年，哀牢人因为叛乱，最终被东汉灭国。

亡国之后的哀牢人沿着澜沧江南下建立了澜沧小国和南掌王国，分别成为今日老挝佬族和缅甸掸族祖先。

哀牢人中的一部分继续向南迁移，在今天湄公河流域建立了暹罗和兰纳两个国家，这些人被称为泰人，而留在原地的哀牢人则演变为今天的傣族。

因此，傣泰民族原本是一家。

泰人到来之前，湄公河流域分别由北边的堕罗钵底王国以及南边的罗斛国统治，随着南迁的泰人逐渐融入其中，彼此相安无事过了很多年。

不过，随着半岛霸主高棉帝国兴起，堕罗钵底王国以及罗斛国先后被征服，高棉人成为当时湄公河流域无可争议的霸主。

13世纪，蒙古大军攻陷大理后，挥师南下攻击高棉帝国，部分泰人继续南迁，并在湄南河中游开始定居。

公元1238年，泰人膺它沙罗铁一世趁吴哥王朝衰落，带领族人揭竿而起，在泰国北部城市素可泰登基称国王。

素可泰王朝时期的三位统治者都有着远大抱负，其中第三位君主兰甘亨一世最为出众，不仅开疆拓土，还发明了泰国文字，弘扬佛教，使得泰国文明进入兴盛时期。

公元1350年，泰人拉玛铁菩提一世在泰国中部城市阿瑜陀耶登基称国王，史称阿瑜陀耶王朝。

此时，素可泰国力已走向衰落，被成立不久的阿瑜陀耶王国吞并，泰国又进入大成王朝时期。

因为大城王朝所在地曾是罗斛国的旧址，且又吞并了暹国，因此中国一般将之称为“暹罗”，大城王朝也被称为“暹罗阿瑜陀耶王朝”。

公元1432年，阿瑜陀耶王朝第八位国王波隆摩罗阇二世灭掉柬埔寨吴哥王朝，泰国领土再次得到扩充。

值得一提的是，当时正值明朝初年，暹罗还是大明的藩属国。

为了寻求庇护，阿瑜陀耶王朝向明朝称臣纳贡，国王则被册封为暹罗王；明永乐元年，明成祖又赐给暹逻王金银大印，阿瑜陀耶王朝政权进一步巩固。

那时中南半岛的缅甸为了争夺地区霸权，不断与阿瑜陀耶王朝发生争斗，互相各有胜负，战争持续了数百年时间。

直到1767年，阿瑜陀耶王朝的国都被缅甸军队攻占，国祚417年的阿瑜陀耶王国就此灭亡，这也是泰国迄今历时最长的王朝。

此时，有个祖籍广东潮汕的华人郑信（也称达信），在暹罗东部组建军队，率领泰人击溃缅军，并在湄南河西岸的吞武里建立了新都城，建立了吞武里王朝。

登基后的郑信励精图治，不仅坚决抵御侵略，还积极发展经济，并与中国修好。

1777年，清朝政府准许暹罗使节到清廷朝贡，正式承认郑信建立的吞武里王朝。

1782年，郑信的妹夫兼昭披耶·却克里发动宫廷政变，废掉并杀害郑信，同时迁都至曼谷，开建大皇宫，泰国历史上的第四个王朝——却克里王朝（泰国王朝）开始。

值得一提的是，郑信虽然统治泰国时间只有15年，但他的功绩却被泰国人铭记在心。

时至今日，吞武里城仍然矗立着郑信的骑马铜像，并建有“郑王庙”，成为泰国王家寺庙之一，泰国政府还将郑信登位的12月28日设为“郑皇节”，定为全国性节日。

篡位后的昭披耶·却克里即曼谷王朝的第一任国王，史称拉玛一世。

虽然却克里家族的王位来得名不正言不顺，但后世几任国王对泰国政治经济文化发展的促进，却功不可没。

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泰国外交上的“左右逢源”

拉玛一世之后的拉玛二世、拉玛三世都是出色的守成之君，不仅继续维持曼谷王朝的盛世，还将泰国提升到中南半岛最强国的位置。

尤其是被泰国人尊称为“马古大帝”的拉玛四世，在位期间主动打开国门，学习西方国家，不仅没有让泰国沦为欧洲列强的殖民地，反而保持了国家的主权独立和完整。

拉玛四世统治泰国时，正是欧洲列强染指亚洲时期，周围的缅甸已是英国殖民地，越南、老挝和柬埔寨则是法国殖民地。

自然，这些欧洲列强也对泰国觊觎已久。此外，已将印尼占为殖民地的荷兰，也对泰国垂涎不已。

不过，曾在西方接受过教育的拉玛四世，巧妙地利用西方各国之间的矛盾，采取灵活的外交政策，既与英国和美国保持友好关系，也与俄罗斯和日本等大国建立紧密的联系，使得泰国成为亚洲地区的政治平衡点，让列强不敢轻举妄动。

甚至，拉玛四世还凭借与美国的亲密关系，先后从美国拿到总计超过1.17亿美元的经济援助，让泰国不仅有了维护自身独立的经济实力，也愿意更主动与欧美国家进行接触。

拉玛四世的儿子拉玛五世（朱拉隆功）继承王位后，不仅继承了父亲的灵活外交政策，更在泰国实行全方位的西式改革，使得泰国逐步成为亚洲最早进入近代化的国家之一。

朱拉隆功即位时，曾花了四年时间游历新加坡、印尼和印度等西方殖民地，以熟悉西方的政府管理模式，这为他后来的各项改革打下了坚实的基础。

等正式登上王位后，他又先后访问了意大利、奥匈帝国、俄国、瑞典、丹麦、德国等欧洲国家，真切体会到资本主义国家与封建帝制国家的区别。

因其为泰国规划了长远发展的路径，同时帮助泰国赢得了欧美国家的尊重，拉玛五世被泰国人称为“朱拉隆功大帝”，成为泰国人民最崇敬的人物之一。

后续继位的拉玛六世废除一夫多妻制度、实行义务教育，甚至还以战胜国身份，成功废除了欧洲列强在泰国的治外法权，提升了泰国的国际地位。

不过，却克里家族竭力表现出与时俱进的积极模样，根本目的是希望借此讨好西方和国民，继续维持国内的君主专制现状。

可惜事与愿违，随着一战后的世界经济危机逐渐蔓延到了泰国，导致经济下滑严重，执政的拉玛七世不得不削减了大量军事支出和军人待遇，激发军队不满。

1932年，一批由军人和文官组成的人民党发动了一场不流血的政变，逼迫拉玛七世签署了由人民党起草的临时宪法，宣布泰国自此从君主专制转变为君主立宪制。

虽然从宪法角度看，泰国国王和英国国王类似，自此成为了国家的精神领袖，没有实权。

可对比英国国王，历任泰国国王手中的权力却要大得多，这就必须提到最受泰国人敬重的拉玛九世普密蓬。

3

普密蓬国王

普密蓬是拉玛八世阿南塔·玛希敦的弟弟，而拉玛八世继位没多久就遇到二战。

那时的拉玛八世手上并无实权，因为军方态度强硬，逼迫国王“靠边站”，大权掌握在泰国总理銮披汶·颂堪手上，而他之前是泰国的陆军副总司令。

与历届国王亲欧美不同，銮披汶觉得欧美是压迫者，他更倾向当时打着“东亚共荣”的日本，觉得日本才是亚洲人的希望。

因此，1941年的“珍珠港事件”四个小时后，日本军队直扑泰国，由銮披汶领导的泰国政府象征性地抵抗了几个小时后便举手投降，随后便成为了日本的“盟友”。

事实上，当时多数泰国人是欢迎与日本合作的，在他们眼里，能打败英美等列强的日本人堪称亚洲人的骄傲。

而在泰国政界和军界，他们更信奉这么一句谚语，“随风弯曲的树才是可以在暴风雨中幸存下来的树”。

“识时务者为俊杰”，“谁强就倒向谁”……这是泰国人不断周旋在列强之间得出的经验，如今又复制到了对日关系上。

日本对待泰国的态度要好于对待中国、朝鲜等国，因为他们希望仿照德国，也有一批诸如意大利、罗马尼亚等“小弟”，真正成为亚洲的“带头大哥”。

取得日本支持后，泰国也获得了不少的好处，比如日本帮助其收复了不少过去失去的领土，还获得了不少军备和经济援助。

二战结束时，盟国倒是很理解泰国的“一贯做法”，并没有过多为难泰国。

顺利躲过战火的泰国，却在1946年失去了自己的国王。

当时，毫无存在感的拉玛八世在皇宫中突然遇刺身亡，年仅21岁。

蹊跷的是，此案至今都没有找出真凶，也不许再提。

拉玛八世离世，弟弟普密蓬顺利接任王位，为拉玛九世。

那时的普密蓬很想重振皇权，但苦于大权掌握在军人手中，实在无能为力。

1949年，普密蓬应国内改革派要求，将国名“暹罗”正式更名为“泰国”，意为“自由之地”。

可国王自己并不自由，因为时刻都被军方势力所制约。

有意思的是，最终将普密蓬捧上“神位”的，居然还是来自军队的强人。

1958年，泰国军事强人沙立发动政变，当上了总理。

为了给自己政变找到“合理性”，他提出了“民族、佛教、国王”三位一体的口号。

前面两个都是虚的，唯独“国王”是实实在在的真人。

因为曼谷王朝是驱逐缅甸人的却克里家族建立，在民间颇得民心，几代国王都深受百姓爱戴。

沙立目的也很简单，既然前任对王室态度那么恶劣，自己就索性“尊王攘夷”，借助百姓对国王的尊重，从而获得政权的合法性。

为此，沙立开始百般讨好王室，刻意提高国王的地位。

比如，他下令废除1932年实行君主立宪制以来对国王权力的诸多限制，全面恢复王室礼仪，包括早已经被废除的跪拜礼。

通过沙立一系列造神运动，普密蓬成为了泰国政坛真正的大BOSS，不仅获得了神明一般的高贵身份，更从此得到了军队的支持。

自古枪杆子出政权，有了军队的支持，国王就不惧怕任何反对势力。

普密蓬在位期间，泰国多次发生政变，但无论政变方什么理由，国王始终是最高裁断方。因为无论军方还是文官集团都很清楚，国王深受民众爱戴，只要他支持谁，谁才是最终的胜利方。

民众的爱戴也并非盲目，相比之前的国王，普密蓬确实也是一位有为的开明君主。

他当国王之前曾经长期在海外留学，因此受到西方开明民主思想的影响。而且他博学多才，在音乐、绘画、诗歌、体育等方面也颇有造诣，充满个人魅力。

同时，泰国作为农业国家，普密蓬格外重视农业发展，每年他都会和专家研究制定水利和农业项目，还将大量皇室土地无偿分给无地农民耕种，并将大部分的王室经费用于兴修水利和各类公益设施。

普密蓬在位时的泰国，无论政治还是经济发展都在亚洲首屈一指，由此得到泰国老百姓真心实意的爱戴。

不过，对于泰国老百姓来说，国王再如何开明，自己收入提升才是关键。

4

泰国早期的经济发展

19世纪以前，泰国是以“萨克迪纳制”（SakdiNa system）为基础的封建主义国家。

“萨克迪纳制”其实是泰国实行多年的封建等级制度，主要是指泰国各阶层对于土地的占有的权利，以此体现不同社会地位和身份级别。

19世纪以后，西方列强加紧向东南亚地区渗透。1855年，泰国接受《泰英友好通商条约》（《鲍林条约》）后，被迫取消进出口贸易的一切限制，从而形成一个不断扩大的原材料销售市场。

泰国政府在这个过程中，奖励垦荒种稻，导致缴纳货币租税代替劳役，导致土地私有和土地买卖日益盛行，逐渐破坏了萨克迪纳制关于土地使用权和人身依附的种种规定，进一步动摇了泰国封建制的结构。

可惜，西方国家虽然打开泰国市场，大米、橡胶、锡和其他原料的需求加速了泰国经济发展，但工业水平并没有得到提升。

直到二战前，泰国除小规模和低技术水平的碾米、锯木和采矿业外，几乎毫无工业基础，依然是经济格局单一、工业基础落后的局面。

二战结束，美国基于地缘政治需求，开始关注并投资泰国，泰国的工业才有了起步。

1954年，为迎合西方市场需要，泰国政府颁布《工业奖励法》，逐步实施以工业化为中心带动整个经济的策略，力图让泰国成为新兴工业国。

这个法案可谓是泰国工业发展的“定海神针”，很值得一说。

因为这个法案旨在促进外国投资与保护本国产业之间找到平衡点，细节可圈可点。

比如针对泰国经营工业的泰人和外国人，规定任何私营企业都不国有化，政府不设同类企业与之竞争；新建工厂或扩建设备的机械及零件进口，豁免关税；新建企业豁免2-5年的所得税；外国资本的资金及利润可以自由汇出国外；进口泰国国内不能生产的原料，减免关税……

一句话总结就是，工业发展采取自由经济政策，鼓励私人投资和竞争，政府不插手。

这些内容既让外国投资者放心，也让本国投资者有了信心，因此《工业奖励法》实施不久，效果立竿见影。

原来泰国工业只有钢铁、锡砂、钨矿、水泥和明矾等几种类型，三年后便陆续新建了砂糖、麻袋、纤维、耐火砖瓦、胶合板、制革、造纸、虫胶颜料、罐头、玻璃器皿、电池、制粉、橡胶、苏打等产业。其中，规模较大的砂糖厂日产砂糖800吨，纤维业包括纺纱、织布，最大纱厂的规模已达32000锭，工业面貌焕然一新。

除振兴工业外，泰国政府还十分重视传统产业大米、橡胶、柚木、锡砂和盐的生产，积极投资与这些产业相配套的运输、通讯、灌溉、电力等基础设施的建设，每年在基础设施方面的投资达8亿-9亿铢，占全国投资支出预算的50%以上。

1963年，泰国又通过设立国家经济发展委员会，实施国家经济和社会发展五年计划，积极鼓励外国投资，进一步推动制造业与轻工业的发展。

在此过程中，泰国不仅减少了对进口商品的依赖，还加强了国内基础设施建设，提升了能源供应和电力产能，不仅满足了工业发展需求，也有效提升了本国的物质水平，得到国民的真心拥护。

5

泰国的现代经济发展

到上世纪70年代，泰国每年经济增长率超过7%，其中纺织、金属加工、钢铁与汽车等行业发展最为迅速。

尤其是泰国的汽车产业，从无到有，迅速成为亚洲的汽车工业大国。

上世纪60年代，泰国政府意识到汽车工业的价值，主动实施了多项促进国内汽车产业发展的政策，吸引了日本以及欧洲国际汽车制造商在泰国建立组装厂。

大量海外汽车品牌看中泰国便宜的劳动力和有利的地理位置，纷纷涌入泰国建厂，这些参与者之间展开了激烈竞争，不仅加速了泰国汽车工业进程，还让泰国孵化出如泰国二厂（ThaiRung）和泰国大发（DAIHATSU）等本土汽车品牌。

1970年-1980年，是泰国工业发展的黄金时期，通过积极调整工业结构，引进技术密集型和附加值高的中轻型工业，泰国工业逐步由进口转出口，出口年增长14%，经济连续保持年增长7%的速度。

到上世纪80年代中期，经济实力超群的泰国与印度尼西亚、马来西亚、菲律宾并称“亚洲四小虎”，成为亚洲新兴的经济体之一。

值得称赞的是，泰国在发展工业的同时，本国的农业经济非但没有削弱，反而从农业经济结构到增长速度都有了可喜的变化，农民收入也有了快速增长。

在农业仍是国民经济主要产业的情况下，泰国对农业结构进行细化调整，缩减种植、畜牧、渔业和林业占比规模，让农业收入在GDP中占比越来越小。

泰国农业部数据显示，1970年-1972年，泰国农业收入占GDP的31.54%, 而到1986年，农业收入只占GDP的22.29%。 

其中，1960年，种植业的收入占27.87%，畜牧业的收入占5.07%，渔业的收入占1.41%，林业的收入占3.17%；1986年，种植业的收入占比降到16.82%，畜牧业的收入占比降到2.97%，渔业的收入占比增至1.80%，林业的收入占比降到0.69%。

需要说明的是，泰国农业经济结构的变化并不等于农业收入减少。

1961年，泰国农业生产总值仅为210亿6千6百万铢，而到1987年，农业生产总值达到了1950亿5千9百万铢，提升了近10倍。

泰国农业之所以取得这么大的发展，一方面是泰国农业引进西方的先进种植技术，提升了农业耕作和种植效率，另一方面也是由于泰国开放式经济政策，使得本国农业与世界农贸商品市场直接挂钩，纳入到世界经济体系之内。

除了工业和农业快速发展，泰国的服务业也逐渐成为本国经济支柱之一。

从热带雨林到白色沙滩，从古老寺庙到现代城市，以及泰国相对稳定的政治局势，一直是吸引欧美游客最主要的因素。

泰国其实很早就关注到了旅游业，上世纪20年代就在国家铁路局内部设立了公共关系部，用来推广和服务外国游客。

20世纪60年代，为摆脱落后的农业国形象，泰国开始大力发展经济，旅游业也借此东风迅速发展。随着“泰国旅游业促进机构”（现泰国国家旅游局）成立，泰国旅游业发展也步入了正轨。

同时，泰国政府也很支持旅游业，不仅每个省都有专门的旅游推广机构，培训了大批专业导游和推广人员，更投资建设了大量交通设施。

目前，泰国投入营运的机场有26个，对外开放的国际机场就有4个。全国公路纵横交错，四通八达，布局合理，更为泰国旅游业的发展创造了有利条件。

近半个世纪以来，泰国更是不遗余力，通过各种渠道，如电影、音乐、电视剧等媒介，将其美丽风光和独特文化传播到了世界各地，吸引全球游客前来旅游观光。

凭借雄厚的工业和农业基础，加上不断创汇的旅游业，泰国从80年代后期，其经济高速增长。

1988年-1990年，泰国国民生产总值年平均增长率达到11.7%。

到1995年，泰国人均GDP达到2400美元；1996年，人均GDP更达到惊人的3035美元，被世界银行列入中等收入国家行列。

6

泰国积极充当区域合作的“中间人”

经济地位的提升，也让泰国的政治地位日趋重要。

之前说起泰国与世界强国之间的关系，很容易让人觉得泰国有些“怂”，甚至有“墙头草”的感觉。

但实事求是地说，整日周旋在虎视眈眈的列强之间，弱小的泰国如此选择也是迫不得已，不失为一种有效的地缘战略。

由于和谁都能合作，并且长期保持国家的稳定，二战后的泰国成为了东南亚最具影响力的国家，也是东盟十国的核心国家。

东盟的全称是“东南亚国家联盟”，前身是由马来西亚、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的“东南亚联盟”，主要是为防范当时东南亚大规模的共产主义运动主动“抱团取暖”的政治性组织。

站在泰国立场上来说，无论是组织成立“东盟”，还是随后与“东盟”之间的关系，都是本着“不抱敌对心态，走中间道路”的策略，根本目的还是为了维护国家的根本权益。

这个策略来自拉玛五世朱拉隆功在位时确立的外交原则，并被后世国王继承并发扬。

拉玛五世在位时，通过积极斡旋，成功让泰国成为“缓冲国”，才成为东南亚地区唯一未被殖民的国家。

因此，在外交领域树立良好形象的泰国又有“风中之竹”的美誉，意思是泰国善于在大国博弈间灵活摇曳，却又像竹子一样扎根于土地，不放弃自身的核心利益。

作为东盟的重要创始成员国，泰国始终积极参与区域合作和国际事务，在促进区域和平与稳定方面发挥了重要作用，并通过多边和双边关系加强了与邻国的合作。

因此，泰国也是东盟内极少数能同时与美国、日本、中国等国保持密切友好关系的国家之一。

泰国和中国关系可谓十分紧密，可能一方面泰国没有与中国边境直接接壤，没有那么多历史包袱，另一方面泰国也是华人众多的国家。

要知道，泰国华人大约有1000万，占到泰国总人口的七分之一。但泰国华人经商居多，很少参与政治，也没有过多宣扬中华文化，使得泰国与中国有着良好的交流基础。

对于泰国来说，近年来蜂拥而至的中国游客更几乎撑起了泰国旅游业的“半边天”，成为其旅游收入主要来源国之一。

不过，这只是泰国和中国友好的“基本面”，面对相隔不远的大国，政治上力求保持平衡的泰国始终没有放弃与中国交好的机会。

泰国不仅是最早在中国投资的国家，近年来更全力支持中国“一带一路”倡议，积极促进中国与东盟各国的关系和贸易往来。

中国也投桃报李，如今已是泰国最大外国直接投资来源国。截至2024年2月，中国在泰国总投资额达到了1593.87亿泰铢，占外国直接投资总额的25%，主要涉及基础设施、电力工业、房屋建筑、石油化工等领域。

其中，最早落户泰国的泰中罗勇工业园，已吸引170余家中国企业落户投资，带动中国企业对泰投资超40亿美元，企业累计总产值超180亿美元，被称为海外的“工业唐人街”。

此外，中国与泰国合作修建的“中泰铁路”，不仅关系到中国与东南亚互联互通战略，也成为泰国通向马来西亚和新加坡铁路交通系统的重要一环。

对于泰国来说，与中国保持密切合作，也是走出经济困境的重要途径。

7

泰国经济危机的根源

泰国宽松的市场政策，虽然加速了泰国工业化发展，但也给本国经济埋下了“定时炸弹”。

上世纪90年代初，泰国的经济增长，很大部分得益于大量外国投资和宽松的信贷政策，但也导致了资产价格的膨胀和不稳定。

为了加快吸引外资，泰国一方面保持固定汇率，另一方面又扩大金融自由化，使得大量低息贷款进入，再转手高息贷出去，金融泡沫逐渐出现。

由于缺乏有影响力的工业企业，自己又没有出口税，大量工业品还需要从海外进口，使得泰国明明是一个出口国，反而因进口额比出口额高，居然出现了贸易逆差。

当时泰国实行的是与美元挂钩的固定汇率制度，这意味着泰铢的价值相对于美元保持固定，可由于经济过热和赤字的增加，维持这一汇率制度变得越来越困难。

更糟糕的是，泰国又长期陷入内斗，党争极为严重，政局动荡不安。

从20世纪30年代开始，泰国先后经历25次政变，其中包括18次军事政变，基本上处于民选政府和军政府轮流坐庄的无限循环之中。

泰国国内，基本就是红黄两党争斗，黄党叫“为泰党”，红党叫“人民联盟”，他们最主要的区别就是代表各自政党的颜色。

其实，这两党背后一直由王室权贵、军人集团，以及文官集团控制，分别代表着保守势力和改革派，相互博弈多年。

90年代中期，持续贸易逆差与糟糕的政治局势，使得以索罗斯为首的外国投机者看出了泰国经济的“虚胖”，开始不断卖空泰铢，又加剧了资本外流。

1997年7月2日，泰国政府最终放弃了固定汇率制度，允许泰铢对美元浮动。泰铢随后大幅贬值，加剧了泰国的经济衰退，导致银行系统危机、企业破产、失业率上升和社会不稳定等情况出现，泰国梦幻般的高增长曲线戛然而止。

随着泰国的经济危机迅速蔓延到印度尼西亚、韩国和马来西亚等亚洲国家，最终造成了影响深远的“亚洲金融危机”。

1997年，金融危机期间首当其冲的泰国经济增长率仅为0.6%，外债高达900亿美元；1998年，经济总量更是骤然下降10.8%。

为了应对危机，泰国政府采取了一系列经济改革措施，包括改变货币架构，建立起保释机制，严格监管风险控制措施等来挽救局面。

只是这些补救效果微乎其微，泰国最终还是靠着从国际货币基金组织（IMF）172亿美元的救助贷款，才缓过劲。

为了还清贷款，泰国全面实施“三年缓偿债务”“农村发展基金”等政策，并以普密蓬国王倡导的“自足经济”为指导原则，在全国创建和谐及持续增长的环境，使得泰国经济逐渐复苏。

数据显示，2002年到2007年，泰国年均经济增长依然保持了5.75%的增速。

不过，因为连续遭受国际原油价格高涨和美国次贷危机的冲击，泰国经济未能保持之前的冲劲，经济增长又从2006年的5.11%降至2007年的4.9%。

2008年爆发的“全球金融危机”再次对外向型经济的泰国造成影响，由于同时受到国内政局动荡影响，泰国经济又一次出现大幅度衰退，到2009年泰国GDP一度下降2.3%。

好在此时的泰国对经济危机早有对策，通过新一轮财政刺激措施，包括增加公共支出和减税，央行降息等策略，损失并不严重。

到2010年，泰国经济全面复苏，再次实现7.8%的高增长，随后数年基本保持这个发展速度。

8

深陷“中等收入陷阱”长达40年

不幸的是，三年疫情再度给泰国经济造成打击，尤其是旅游、服务、贸易等行业直接损失超过数千亿泰铢。

而泰国也始终困在西方经济学家所说的“中等收入陷阱”中，至今没能从泥沼中爬出。

所谓“中等收入陷阱”，是指发展中国家工业化进程过于依赖GDP的增长，导致GDP盲目增长之后，国内各项服务和建设未能跟上高速增长的GDP。各种利益集团趁虚而入，垄断国家资源，掌握国家经济命脉，造成国内市场萎缩、产业升级乏力、增长停滞不前、民族主体性削弱、经济对外依赖性增强等局面。

“中等收入陷阱”最重要的表现便是严重的贫富不均，泰国在这方面尤为严重。

根据世界银行数据，泰国的收入不平等系数处于亚太地区的最高水平，在63个国家/地区中排名第13位。其中，约70%的财富集中在1%的富人手中，而且这部分人的收入高于全国一半人口收入。

泰国官方则承认，全国大约有380万贫困人口，占总人口的5.43%，每月不到2997泰铢（约为587元人民币）收入。

参考南美等中等收入国家发展路径，通过产业升级，把原来的劳动、资本密集型产业升级为技术、知识密集型产业，是跳出“中等收入陷阱”的唯一途径。

可惜泰国不仅未能在经济腾飞时，积极进行产业政策调节和扶植新兴产业，反而在一定程度对新兴产业采取了不闻不问的态度。

从根本上说，这是由于泰国的政治制度导致，王室权贵与军人集团互有勾结，一边打击政治对手，一边联手捞钱，却对产业投资和升级毫无兴趣。

而那些依靠手中资源就能牟取暴利的财阀家族也早有了路径依赖，对原有产业抱残守缺，对新兴产业漠不关心，政府又没有足够的钱进行产业升级，使得如今的泰国支柱产业仍然是农业和劳动密集型产业。

由于产业结构固化，泰国21世纪以来人均国民收入始终难以实现进一步突破，直至2018年，人均GDP才首次突破6000美元（约43638元人民币）大关。

虽然泰国眼下正积极从产业链角度进行产业升级和跨越，但由于现阶段无法从根本上调整产业政策方向并对其进行有效落实，短期内想要摆脱“中等收入陷阱”桎梏的难度依然较大。

泰国经济将何去何从，仍有待观察。