最新元宇宙/AI政策（2024年7月）

元宇宙产业作为当下科技领域的瞩目焦点，深度融合了虚拟现实、增强现实、区块链、人工智能等尖端技术，共同构建了一个颠覆传统的全新数字世界。

这一产业的迅猛崛起，孕育出了众多新兴的经济增长点，催生了具备创新力的企业和服务，为传统产业的数字化转型提供了强有力的支持。

近年来，我国政府对元宇宙产业的发展给予了高度重视，出台了一系列相关政策以推动其健康发展。

从国家层面来看，2023年工业和信息化部、教育部、文化和旅游部等多部门联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》，为元宇宙产业的发展提供了明确的政策指导和目标。

在省级层面，全国共计六省区及直辖市出台了16部省级元宇宙政策文件，10部市级文件，9部城区级文件。

这些指导意见和行动计划聚焦元宇宙的基础设施、技术创新、标准研制、应用培育、产业发展和生态构建等多方面。

而在构建元宇宙的过程中，人工智能技术不仅推动了元宇宙中的其他关键技术（人机交互、通信、机器人等）的发展，还能在元宇宙中直接进行内容的创作，从而链接起现实世界和虚拟世界。

元力社在往期文章中进行过多次汇总，本期内容我们将盘点2024年7月国内发布的元宇宙相关政策，以便大家对政策推进有所了解。

元宇宙产业发展方案

合肥市

• 7月9日，安徽合肥新站高新区正式发布《支持元宇宙产业发展若干政策》。

到2026年，高新区元宇宙产业生态相对完善，相关产业规模超过300亿元。

重点支持10大领域，支持更多元宇宙企业落地、深耕打造国内一流的元宇宙产业集群。

开放一批融合赋能的创新示范应用场景，重点支持工业、教育、商业、医疗和智慧城市等领域的元宇宙应用场景项目建设，按照实际投资额的10%给予最高50万元的补贴。

鼓励元宇宙龙头企业与社会优秀创业投资机构共同设立元宇宙产业发展基金。

对将上市公司总部迁至新站高新区的企业，给予一次性最高800万元的奖励。

对元宇宙企业技改工业项目投资500万元以上的，按照生产设备投资额的15%给予最高2000万元补贴。

宿迁市

• 7月12日，江苏宿迁市人民政府办公室发布《宿迁市加快培育发展未来产业三年行动方案（2024-2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年，在前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙等领域引进和培育一批科技创新人才和专业技术人才；涌现一批掌握核心技术的创新型企业；建设和开发一批创新应用场景，未来产业产值突破500亿元、占工业总产值比重不少于5%。

推动产业跨界融合示范，推动AR/VR、区块链、人工智能、网络及运算技术等元宇宙产业赋能重构农业、制造业、交通、文旅、教育、能源等行业。到2026年，宿迁市元宇宙应用场景突破50个、元宇宙产业产值突破50亿元、开票突破100亿元。

省级

山东省

• 7月11日，山东省工业和信息化厅等七部门联合印发《山东省加快视听电子产业高质量发展的实施意见》。

根据《实施意见》可知，到2025年，山东省视听电子产业营收突破3000亿元，年均增长10%左右，在新型显示、虚拟现实、智能终端等领域突破一批核心关键技术。电视机、电声器件等产品保持市场占有率全球企业前三位，打造一批享誉全球的标杆品牌。

山西省

• 7月初，山西省政府办公厅印发了《山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施》。

《若干措施》指出，每年发放总额不超过5000万元的“算力券”，用于支持省内外企业、高校、科研机构使用我省算力资源及配套服务。壮大算力产业链，对标杆项目补贴最高不超过3000万元。

河南省

• 7月3日，河南省工业和信息化厅、河南省发展和改革委员会、河南省科学技术厅、河南省通信管理局联合印发《2024年河南省大数据产业发展工作方案》。

《工作方案》指出：2024年，河南省大数据产业规模突破1600亿元，年增长达25%以上。上架数据产品和服务超1500个，交易额突破15亿元。

算力资源方面：支持郑州市构建郑庆哈城市算力网大通道，提高国家超级计算郑州中心、中原人工智能计算中心算力使用率，积极推动国家超算互联网核心节点、郑州人工智能计算中心、郑州城市算力网等重点项目建设，力争河南省算力规模突破5EFLOPS。

浙江省

• 8月1日，浙江省政府办公厅印发的《关于加快推进大视听产业高质量发展的实施意见》将正式实施。

《实施意见》要求，到2027年，打造年营业收入超万亿元大视听产业，培育视听内容生产、视听电子产品、视听文化服务三大千亿级产业集群和若干百亿级细分新市场。大视听产业项目总投资达到600亿元以上，每年遴选40个左右具有中坚支撑作用的“腰部”项目。

加快生成式人工智能、新闻智能生成和发布、内容审核助手、虚拟数字人等人工智能技术在视听素材搜索、内容创作、传播推广等领域的研发与创新应用。夯实人工智能技术底座，推进音视频数据资源共建共享，发展视听垂直领域人工智能大模型，大幅提升内容生产效能。

四川省

• 7月8日，四川省经济和信息化厅印发《四川省高新技术产业开发(园)区推动人工智能产业率先突破发展行动方案(2024-2026年)》。

根据《行动方案》可知，到2026年，四川省高新区协同构建技术互济、资源共用、成果共享的人工智能产业联合体，产业联合体规模达到1400亿元以上，有效支撑四川省人工智能产业整体升位进阶，技术创新水平和产业发展水平跻身全国第一梯队，在部分领域占据引领性地位。

安徽省

• 7月18日，合肥市文化和旅游局、国家广播影视科技创新实验基地（包河）管委会印发《加快建设高水平国家广播影视科技创新实验基地（包河）行动方案》。

根据《行动方案》可知，到2027年，基地主营收入突破100亿元，基本建成全国重要的广播电视和网络视听产业生态集聚区、文化与科技融合发展示范基地、现代服务业与文化消费示范区。到2035年主营收入突破300亿元。

在基地产业发展布局方面，重点发展数字影视、网络视频、超高清、VR（虚拟现实）/AR（增强现实）/MR（混合现实）、人工智能视觉、车载音视频、元宇宙、直播电商、数字音乐等产业。在加速成果转化方面，推动基地与中科院自动化所合作共建元宇宙研究中心，加快云视听、车载音视频系统应用解决方案、科普文博展品智能语音交互等推广应用。

• 7月29日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发了《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》。

根据《行动方案》可知，到2026年，安徽数字经济发展水平位居全国第一方阵，规模以上数字经济核心产业企业营业收入达到15200亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到全国平均水平。

在数字产业能级提升行动中，加快培育发展元宇宙产业，开展区块链等技术协同创新，深入挖掘应用场景，加快重点项目建设，引育一批具有较强竞争力的优势企业。

贵州省

• 7月30日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省“千兆黔省、万兆筑城”行动计划（2024—2025年）》。

根据《行动计划》可知，到2025年，算力基础设施算力规模达200EFLOPS以上，算力基础设施存力规模达25EB，在西部地区算力枢纽中排名前列。鼓励文旅消费新模式发展，为游客提供沉浸式文旅体验。到2025年底，3A级以上景区重点区域实现100％覆盖5G网络，建成50个5G智慧文旅项目。

西藏自治区

• 7月初，西藏自治区通信管理局会同区发展和改革委员会、经济和信息化厅等六部门联合印发了《“算力珠峰”高质量发展行动计划（2024-2026）》。

《行动计划》指出：到2026年，自治区算力规模达到100PFLOPS，智算算力占比达到60%；存储总量超过350PB，先进存储占比达到40%以上；重点应用场所光传送网覆盖率达到90%；在能源、工业、教育、医疗、旅游等领域打造5个以上应用标杆，基本形成布局合理、绿色集约、互联互通、普惠易用、算力规模与数字经济增长相适应的高原绿色算力网络发展格局。

广西壮族自治区

• 7月初，广西壮族自治区工业和信息化厅制定了《广西加快制造业数字化转型 助力新型工业化发展若干措施》。

根据《若干措施》可知，对广西壮族自治区内开展建设“星火·链网”骨干节点、区块链公共服务平台等项目，按照不超过项目总投资额30%的比例，给予最高不超过500万元的补助。

支持工业互联网平台应用5G、人工智能、北斗、元宇宙、云计算等新一代信息技术完善功能和提升性能，按照不超过升级改造项目总投资额15%的比例，给予最高不超过200万元的补助。

• 7月5日，广西壮族自治区文化和旅游厅印发《广西文旅产业发展三年行动方案（桂文旅发〔2024〕17号）》。

根据《行动方案》可知，到2026年，年旅游总人数超过10亿人次、旅游总收入1.2万亿元以上。重大文旅项目新增投资额480亿元，新培育文旅上市企业、专精特新、小巨人、规上企业168家以上。

基于特色文旅IP、文物活化打造一批数字文旅标杆项目和产品，培育智慧景区、云旅游、数字娱乐、数字艺术、沉浸式体验、互动体验游戏、文旅元宇宙等数字文旅消费新业态。

市级

北京市

• 7月1日，北京市东城区发改委起草了《东城区促进产业高质量发展若干措施》（征求意见稿）。

意见稿提出，鼓励第五代移动通信、大数据、人工智能、物联网、科技创新、数字经济、智能金融、文化科技等领域企业发展，在吸引企业入驻发展、支持企业做大做强、鼓励企业自主创新、推动园区产业集聚等方面给予不超过1000万元奖励。

• 7月初，北京市通州区经济和信息化局印发《关于北京城市副中心加快推进北京数据基础制度先行区高质量发展的实施细则》。

聚焦数据安全、人工智能、元宇宙等重点领域，支持模型算法、数据管理、数据认证授权、安全交换等数据要素相关技术创新。

对牵头承担国家级、市级、区级数据要素相关重大专项的企业，按照实际承担项目投资额的30%、20%和10%的比例予以支持，单个项目最高支持300万元、100万元、50万元。

• 7月8日，北京市广播电视局印发《北京市支持超高清视听产业发展项目管理办法（2024-2026年）》。

根据《管理办法》可知，支持超高清视听技术与人工智能、XR虚拟制作、元宇宙、数字人、裸眼3D、VR/AR、5G/6G等技术融合创新应用的项目。

按照单个项目不超过总投资的30%的比例进行奖励，奖励项目分为三个等次，其中一类项目支持金额不超过300万元/个，二类项目支持金额不超过200万元/个，三类项目支持金额不超过100万元/个。

• 7月10日，北京市通州区经济和信息化局印发《关于北京城市副中心数字经济产业高质量发展的实施细则》。

根据《实施细则》可知，产业链头部企业和高成长性企业所属行业领域应为网络安全、元宇宙、智慧城市、数据要素、未来信息等副中心重点发展的数字经济产业方向。对产业链头部企业入驻，最高支持1000万元。

鼓励企业围绕元宇宙、数据要素、网络安全、智慧城市、大模型、区块链、移动互联网等数字经济领域，举办国际、国内相关展览展示、论坛会议、展会、大赛等活动，提升行业影响力。每项活动最高支持100万元，单个企业最高支持100万元。

• 7月11日，北京市人力资源和社会保障局等9部门共同发布《北京市加快数字人才培育支撑数字经济发展实施方案(2024-2026年)》。

其中，北京将支持数字领军人才成长，鼓励各单位设立首席数据官。加大人才引进力度，做好海外高层次数字人才和卓越人才服务，吸引更多人工智能、集成电路、生命科学、工业软件等领域人才汇聚北京。

• 7月26日，北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化局、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会联合发布《北京市推动“人工智能 +”行动计划（2024-2025 年）》。

根据《行动计划》可知，到2025年底，通过实施5个对标全球领先水平的标杆型应用工程、组织10个引领全国的示范性应用项目、推广一批具有广泛应用前景的商业化应用成果，力争形成3-5个先进可用、自主可控的基础大模型产品、100个优秀的行业大模型产品和1000个行业成功案例。

上海市

• 7月3日，上海市政府印发《2024年上海建设国际消费中心城市工作要点》。

根据《工作要点》可知，上海将创新服务消费业态模式，深化数字技术应用，促进数字消费领域人工智能、虚拟现实、机器人、数字人等新技术新产品的多场景应用。

丰富文旅消费，加密演唱会、音乐节举办频次，不断升级“看美展、观文博、赏好剧、听歌会、来海考”都市旅游首选，创新推出文旅元宇宙、网络视听、电竞游戏等消费新场景。

• 7月4日，上海徐汇区人民政府办公室印发《2024年徐汇区“五大战区”招商引资工作方案》。

根据《工作方案》可知，在拓展应用场景招商方面，聚焦人工智能、5G、大数据、自动驾驶、区块链、元宇宙等领域，结合政务和社会场景需求，实施揭榜赛马，组织开展场景路演、场景对接等活动，吸引相关领域的龙头企业参与场景建设，加快先进适用技术项目落地。

• 7月10日，上海市住房和城乡建设管理委员会印发《上海市住房和城乡建设管理行业数字化转型实施方案（2024-2026年）》。

在数字安全和转型方面，围绕人工智能、物联网、区块链等新技术，构建新技术风险评估体系，逐步形成建筑建设信息安全标准规范体系。全面推进城市信息模型CIM平台标准建设，加快构建数字孪生和元宇宙基础设施。

• 7月25日，上海经信委等六部门印发《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》。

支持承担软件关键领域、元宇宙和通信产业的研发设计、测试评测、适配验证、开源服务、共性技术攻关等公共服务平台建设，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。

支持三维图形图像引擎、数字建模、数字设计、数字人生成、空间计算等“元宇宙”工具创新成果产业化，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。

深圳市

7月11日，深圳市龙岗区人民政府印发《深圳市龙岗区创建人工智能全域全时应用示范区的行动方案（2024—2025年）》。

根据《行动方案》可知，力争到2025年，落地100个全域全时场景标杆项目，集聚300家人工智能企业，带动人工智能产业达到1000亿元规模，人工智能全域全时应用示范区建设初显成效。

在文旅方面，探索打造深圳文旅系统首个数字人超级导游，丰富人工智能元宇宙游艺场景，鼓励景区、酒店、商圈引入人工智能元宇宙概念的全息投影表演、沉浸式探险游戏、元宇宙社交空间等前沿科技赋能体验项目。

• 7月30日，深圳印发《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》。

在全栈创新方面，推进深圳开放智算中心建设，2024年建成并投入运营算力规模达4000P FLOPS，调度规模达30000P FLOPS。支持面向企业、高校、科研机构等发放算力券，降低使用智能算力的成本。实施人工智能软件示范应用项目扶持计划，对符合条件的项目给予不超过项目总投入的30%、最高1000万元资助。

重庆市

• 7月10日，重庆市《两江新区数据要素产业集聚发展行动计划（2024-2027年）》正式发布。

《行动计划》提出，到2027年数据产业规模力争达4000亿元，累计引育数据要素核心企业100家，建立高质量数据集10个以上，落地公共数据授权运营场景5个以上，打造100个以上示范性强的创新应用场景，推动数据要素市场体系加速形成，累计交易额突破30亿元，打造全国数据要素产业发展高地。

• 7月11日，重庆市永川区新城建设管理委员会发布《永川区加快建设西部数字经济创新高地行动计划（2024-2027年）》（征求意见稿）。

根据《征求意见稿》可知，到2027年，建成西部数字经济创新发展高地，永川区数字经济增加值占GDP比重达50%以上，打造千亿级数字经济产业集群。

在元宇宙及科技影视方面，拓展元宇宙应用场景，加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端在影视、娱乐、文旅等领域的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机等终端元宇宙应用。建设元宇宙示范应用场景超10个，举办省级以上影视活动超5场，区域影视游客占比超20%。

• 7月18日，重庆渝中区发布了《重庆软件天地产业高质量发展规划（2024-2027年）》。

根据《发展规划》可知，渝中区将迭代构建以工业软件、信息技术服务为主导的300亿级产业，数字内容、工业设计、区块链、信创为特色的优势产业，人工智能、智慧能源、元宇宙、数据服务、卫星互联网、金融科技为高成长性未来产业的“1146”软信产业体系。

武汉市

• 7月初，武汉市江汉区发布《数字经济发展三年行动方案（2024—2026年）》。

到2026年，江汉区数字经济核心产业营业收入突破450亿元，数字经济核心企业不少于200家，数字经济高能级发展态势基本形成。

在网络通信、区块链、元宇宙和人形机器人领域开展关键技术创新，做大企业级、产业级创新平台，建设四大创新试验场。

• 7月2日，武汉市印发《促进未来产业创新发展实施方案》，划出13个细分赛道发展未来产业。

根据《实施方案》，力争到2027年，武汉市未来产业营业收入规模突破千亿元。建设一批特色明显的未来产业集聚区，培育一批创新项目，每年推出应用场景100个以上。到2035年，力争未来产业营业收入规模达到万亿级，打造2到3个千亿级产业、若干个五百亿级产业，形成一批产值规模超100亿元、市值超1000亿元的头部企业。

• 7月23日，武汉市发改委印发《落实“双千”企业高质量发展工程工作方案 (征求意见稿)》。

根据《工作方案》可知，2026年，“双千”企业营业收入规模达到4.2万亿元，营业收入规模千亿级企业达到10家，百亿级企业达到60家。

在成长型企业方面，持续开展应用场景“揭榜挂帅”工程，在人工智能、区块链、元宇宙等新兴领域遴选10个揭榜项目并推广应用。

• 7月26日，武汉市人民政府发布《推进产业基金高质量发展加快现代化产业体系建设的实施意见》。

根据《实施意见》可知，从2024年起，武汉市级财政每年安排不低于40亿元产业基金预算，实行竞争性分配。投资领域主要聚焦光电子、新能源与智能网联汽车等五大优势产业和量子科技、通用人工智能等十三个领域未来产业。

杭州市

• 7月17日，杭州市人民政府办公厅发布《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》。

意见明确，到2026年底，建立高质量数据集15个以上，推动公共数据授权运营场景落地20个以上，集聚数商700家以上，挂牌数据产品和服务1000个以上，累计交易额突破100亿元，打造数据要素产业公共服务示范平台3个以上。

• 7月23日，杭州高新开发区（滨江）管委会印发《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》。

根据《实施意见》可知，支持中央企业、省市属国有企业、互联网平台企业以及其他有条件的单位，组建数据集团、数据公司或数据研究院，给予最高5000万元资助。支持自主可控、安全可靠信创算力中心建设，为本地人工智能产业提供公共算力服务，给予最高2000万元的补贴。支持使用自主可控算力，给予“算力券”补贴，单个主体年度补贴金额最高100万元。

• 7月23日，杭州市人民政府办公厅印发《支持人工智能全产业链高质量发展若干措施》。

根据《若干措施》可知，鼓励企业开展算力关键技术研发攻关，市级按照有关政策给予支持，资助金额不超过500万元；加大融资贴息支持力度，单个企业享受贴息金额每年不超过1000万元；每年“算力券”总额提升至2.5亿元，单家企业每年“算力券”申领不超过800万元。

天津市

• 7月8日，天津市人民政府印发《天津市促进现代服务业高质量发展实施方案》。

《实施方案》要求：软件和信息技术服务业业务收入超过4000亿元。依托国家超级计算天津中心、天津市人工智能计算中心，推动超算、智算与未来智能领域深度融合。

旅游总收入达到3000亿元，接待游客突破3亿人次。综合运用增强现实、虚拟现实、人工智能等数字科技，打造数字文旅新产品新业态新场景。

• 7月18日，天津市人民政府办公厅印发《天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）》。

根据《实施方案》可知，到2026年，天津市智能算力规模达到10EFLOPS以上，超级算力应用率达到70%以上。算力中心国产算力芯片使用占比超过60%，建成5个以上赋能成效显著的大规模智算中心，算力赋能标杆应用场景超过30个，加快形成特色突出、协同发展的算力产业布局。

济南市

• 7月1日，济南市人民政府办公厅印发《济南市新一代人工智能高质量发展行动计划（2024-2026年）的通知》。

根据《行动计划》，到2026年，人工智能核心产业规模突破600亿元，人工智能企业达到500家，累计培育300个以上人工智能典型应用场景，实施1000个以上人工智能示范项目，人工智能算力规模（FP16）突破3500PFlops，人工智能产业发展总体水平居全国前列。

• 7月20日，济南市政府办公厅印发《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》。

根据《行动方案》可知，到2024年年底，智能算力规模达到3000PFlops，占比达到济南市总算力的60%；2025年年底，智能算力规模达到5000PFlops，占比达到济南市总算力的70%。

统筹利用现有“数字泉城建设专项资金”，探索发放首批“数据要素券”，对数据资产入表、数据交易、“数据要素×”场景打造等方面给予支持。

苏州市

• 7月5日，苏州市工业和信息化局印发《苏州市工业领域及重点行业碳达峰实施方案》。

根据《实施方案》，到2025年，规模以上单位工业增加值能耗比2020年下降17%，推动数字化、智能化赋能绿色化，以信息技术加快驱动工业低碳转型。

在元宇宙、基因技术、量子科技、氢能与储能等前沿技术领域，实施未来产业培育计划，建设未来低碳产业试验区。推动5G、工业互联网标识、云计算、人工智能、元宇宙等数字技术全链条、全要素赋能制造业发展，坚持制造企业智能化改造、数字化转型、网络化推广并行推进。

扬州市

• 近期，扬州市数据局、扬州市财政局联合发布《扬州市人工智能算力券实施细则（试行）》。

根据算力券支持标准，按照实际支付智能算力费用30%的标准兑现补贴，同一主体每年最高可获取200万元补贴，同一合同申请兑现金额低于1万元的不享受补贴。

• 近期，扬州市人民政府办公室印发《关于加快应用场景建设推动创新发展的实施意见》。

根据《实施意见》可知，到2025年，扬州市累计梳理发布100个场景建设需求，培育壮大200家高成长性科技型企业，形成30个具有显著示范性的应用场景建设典型案例，助推新技术新产品加快实现产业化，以新应用场景的开放与拓展促进新动能培育和新经济发展。

未来产业方面，围绕人工智能、元宇宙等未来产业，支持国资企业、高校院所建设验证场景，面向社会有序开放。扬州市每年发布应用场景建设需求不少于50个。