访欧之行：增进互信，凝聚共识

2024年5月5日至10日，中国国家主席习近平对法国、塞尔维亚、匈牙利进行国事访问。访法期间，中方对于中法、中欧关系给出了积极定位，中法之间达成了4份联合声明和近20项双边合作文件。此次访问或可为后续中欧关系的平稳健康发展奠定基础，有效缓释近期欧盟部分政客所谓“产能过剩威胁论”和“去风险”论调的风险，未来中欧合作的新范式也值得期待。今年6月的欧洲议会选举即将到来，或是对于后续中欧经贸关系走向的重要观察时点。

▍2024年5月5日至10日，中国国家主席习近平对法国、塞尔维亚、匈牙利进行国事访问。

在中法建交60周年之际，中方元首应邀前往法国，于5月6日在巴黎爱丽舍宫同法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩举行中法欧领导人三方会晤，随后两国元首举行大小范围会谈，会谈后两国元首共见记者。5月7日，中法元首前往法国西南部上比利牛斯省，并展开小范围会晤。随后，中方元首前往塞尔维亚、匈牙利进行国事访问。

▍在中法欧三方会晤和中法会谈期间，中方指出，中欧关系有着强大内生动力和广阔发展前景，中法双方要坚持独立自主，共同防止“新冷战”或阵营对抗。

在中法欧三方会晤中，中方指出，中欧关系有着强大内生动力和广阔发展前景，不针对、不依附、也不受制于第三方，希望欧盟机构树立正确对华认知，制定积极对华政策；马克龙表示，法方希望同中方加强对话合作，增进法中、欧中之间的互信和友谊，冯德莱恩表示，欧盟希望和中国相互尊重，求同存异，增进互信，避免误解。在中法会谈中，中方表示，双方要坚持独立自主，共同防止“新冷战”或阵营对抗，中方愿同法方保持战略沟通，尊重彼此核心利益，巩固双边关系战略稳定；法方表示，两国将能够在确保全球稳定方面发挥有益作用，需要为企业创造公平竞争的环境，并同意在即将到来的巴黎夏季奥运会期间呼吁世界休战。 

▍访法期间，中法欧三方就热点地缘议题交换了意见，中法双方发表关于中东局势、人工智能和全球治理、生物多样性与海洋、农业交流与合作4份联合声明，签署绿色发展、航空、农业食品、商务、人文等领域近20项双边合作文件。

在中法欧三方会晤期间，中方就乌克兰问题指出，中方、法方和欧方都希望尽快停火止战、欧洲恢复和平，都支持乌克兰危机政治解决；中方就巴以问题指出，当务之急是尽快实现全面停火止战，重中之重是确保人道主义救援，根本出路是落实“两国方案”。在中法会谈期间，中方表示，双方要加强发展战略对接，深化航天航空等传统优势领域合作，加强核能、创新、金融领域合作，拓展绿色能源、智能制造、生物医药、人工智能等新兴领域合作；中国已经实现制造业准入全面放开，将加快开放电信、医疗等服务业市场准入，欢迎更多法国企业赴华投资。会后，两国发布《中法关于中东局势的联合声明》《中法关于人工智能和全球治理的联合声明》《中法关于就生物多样性与海洋加强合作的联合声明：昆明—蒙特利尔到尼斯》《中法关于农业交流与合作的联合声明》，并在绿色发展、航空、农业食品、商务、人文等领域签署近20项双边合作文件，中方决定将对法国等12国公民短期来华的免签政策延长至2025年年底。

▍5月7日，国家主席习近平开始对塞尔维亚进行国事访问，随后将前往匈牙利进行国事访问。

中东欧国家因其独特性，或可成为兼顾经济效益与安全性的中企出海目的地和避风港。塞尔维亚是中国在中东欧地区首个全面战略伙伴，也是西巴尔干乃至中东欧地区推进互联互通合作的核心枢纽国家。访问塞尔维亚期间，习近平主席将同武契奇总统举行会谈，就中塞关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，探讨提升中塞关系定位，为两国关系未来发展指明方向。匈牙利是中东欧地区重要国家，是中方推进共建“一带一路”及中国—中东欧国家合作的重要合作伙伴。访问匈牙利期间，习近平主席将分别同舒尤克总统、欧尔班总理会见会谈，就中匈关系及共同关心的问题深入交换意见。中东欧地区国家政策导向务实，且与中国合作基础深厚，可作为中企出海欧洲的经典样板。根据中国海关总署数据，2023年中国与匈牙利、塞尔维亚贸易额分别为145.25亿美元、43.52亿美元，相较于5年前分别增加了33.5%、356.7%。在欧盟部分政客所谓“去风险”逆风下，中东欧国家因其独特性，或可成为兼顾经济效益与安全性的中企出海目的地和避风港。

▍今年6月的欧洲议会选举即将到来，或是对于后续中欧经贸关系走向的重要观察时点。

欧洲议会与欧盟理事会同为欧盟的主要立法决策机构，是欧盟事实上的两院制立法机关之下议院，每五年改选一次。欧盟理事会由各成员国国家元首或政府首脑组成，可以说欧盟理事会是欧盟的“内阁”或“部长会议”，执行着成员国的意志。而欧洲议会议员座位按照政治派别而非国家来划分，其往往代表党派利益而非国家利益，其思潮倾向在很大程度上能够影响欧洲关键法案的推进流程。欧洲议会右翼思潮崛起，当前提名冯德莱恩的欧洲人民党团（EPP，中偏右）处于领先地位，POLITICO民调预计EPP将在今年6月的选举中获得174个席位，而中左翼特别是绿党力量明显收缩。由于欧洲议会的整体倾向在很大程度上能影响欧洲关键法案的推进流程，思潮右转或使碳中和政策在推进上更加倾向关注能源转型与经济安全的平衡。

▍此次访问或可为后续中欧关系的平稳健康发展奠定基础，尽管近期部分欧美政客频繁渲染中国“产能过剩威胁论”，且与欧盟近年来强调对华“去风险”的思路逐步融合，但通过多双边对话可有效缓释风险，未来中欧合作的新范式也值得期待。

近年来中欧关系呈现巩固发展的良好势头，在当前动荡加剧的国际形势下，中欧关系具有战略意义和世界影响。不过近期部分欧美政客频繁渲染中国“产能过剩威胁论”，且与欧盟近年来强调对华“去风险”的思路逐步融合，并对中国多个领域发起了一系列竞争调查，从光伏产品，到电动汽车、风力涡轮机等。关于“产能过剩”和“去风险”议题，在此次中法欧会晤期间，中方指出，中国新能源产业在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献；中欧双方应该通过对话协商妥善处理经贸摩擦，照顾双方合理关切。马克龙表示，欧方不认同“脱钩”，欢迎中国企业来欧投资合作，希望同中方加强合作，共同维护欧洲价值链供应链安全稳定；冯德莱恩亦表示欧方赞赏中方在绿色转型发展方面作出的努力和取得的成就，认同中方在维护自身发展方面的正当权利，希望同中方持续坦诚对话，加强合作。因此，此次访问或可为后续中欧关系的平稳健康发展奠定基础。同时，面对欧盟的战略转向，中信证券认为中欧合作的新范式值得重点关注，例如可与更多欧盟企业形成技术合作，在中东欧国家设厂布局，还可积极把握欧盟能源转型政策再平衡下的电力设备出海机遇，具体可参考中信证券的报告《海外政策专题（9）—“产能过剩威胁论”下，欧盟对华政策何去何从？》（2024-05-07）。

▍风险因素：

地缘政治形势超预期恶化；欧洲经济基本面超预期恶化；欧洲能源问题恶化；中欧经贸关系超预期恶化；欧盟贸易保护政策超预期加速推进。

注：本文节选自中信证券研究部已于2024年5月8日发布的《海外政策时评（20）—访欧之行：增进互信，凝聚共识 》报告，分析师：杨帆S1010515100001；遥远S1010521090003